2019年12月27日前召開(kāi)的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議謀定2020年改革新方向：制定實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)方案、強(qiáng)調(diào)利潤(rùn)率、加快混改、兼并重組。專家認(rèn)為，加快推進(jìn)改革舉措落實(shí)落地，不斷激發(fā)企業(yè)內(nèi)生活力和發(fā)展動(dòng)力，國(guó)企改革將迎來(lái)關(guān)鍵期，2020年是最有看頭的一年。重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)企混改將加快落地，裝備制造、化工等專業(yè)化整合及煤電資源區(qū)域整合將成為重組重點(diǎn)。引導(dǎo)央企更好實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展成為國(guó)企改革下一階段的著力點(diǎn)。

抓落實(shí)提成效

會(huì)議提出，明年初國(guó)企改革三年行動(dòng)方案將出臺(tái)實(shí)施，要以落實(shí)方案為契機(jī)推動(dòng)國(guó)企改革不斷實(shí)現(xiàn)新突破。

“即將出臺(tái)的國(guó)企改革三年行動(dòng)方案，將進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)企改革向全面落地邁出實(shí)質(zhì)性步伐。”國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心研究員周麗莎表示。

事實(shí)上，此前，國(guó)務(wù)院國(guó)資委已密集開(kāi)會(huì)研討國(guó)企改革三年行動(dòng)方案起草工作，不僅邀請(qǐng)了中信改革發(fā)展研究基金會(huì)理事長(zhǎng)孔丹、中國(guó)上市公司協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)宋志平、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所所長(zhǎng)馬駿、中國(guó)政法大學(xué)商學(xué)院院長(zhǎng)劉紀(jì)鵬等專家學(xué)者進(jìn)行深入討論交流，還邀請(qǐng)了中國(guó)海油、國(guó)家電網(wǎng)、國(guó)家能源集團(tuán)、中國(guó)電信、中國(guó)一汽、中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)、南航集團(tuán)、中交集團(tuán)等8家中央企業(yè)負(fù)責(zé)人建言獻(xiàn)策。

中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦指出，未來(lái)三年是國(guó)企改革關(guān)鍵的歷史階段，作為三年行動(dòng)的首年，2020年是國(guó)企改革堅(jiān)持市場(chǎng)化方向、抓落實(shí)提成效的關(guān)鍵一年，將在“重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)”加快推進(jìn)。

加快構(gòu)建差異化監(jiān)管模式

新一輪國(guó)企改革拔錨起航，各項(xiàng)改革重點(diǎn)任務(wù)加速前進(jìn)。

“混改正分層分類加快推進(jìn)，并在混的基礎(chǔ)上加快改的步伐。”周麗莎指出，一方面，合理設(shè)計(jì)調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)，著力引入高匹配度、高認(rèn)同感、高協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者，科學(xué)界定國(guó)有股東與混合所有制企業(yè)的權(quán)責(zé)邊界，探索建立科學(xué)高效的差異化管控模式。另一方面，加強(qiáng)參股管理，做到派得進(jìn)人、管得住事、防得住問(wèn)題，堅(jiān)決防止“只投不管”。明年重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)企混改將加快落地，更加強(qiáng)調(diào)融合的程度和發(fā)展的質(zhì)量。

“明年的混改將加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略投資者引入的把關(guān)，確�；旄哪芤�入關(guān)心企業(yè)發(fā)展，且能切實(shí)為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)的戰(zhàn)略投資者。”中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國(guó)表示，為提高混改對(duì)非公資本的吸引力，將加快構(gòu)建差異化的監(jiān)管模式，以增強(qiáng)混改企業(yè)體制機(jī)制靈活性，豐富激勵(lì)手段和提高激勵(lì)效果，使混改企業(yè)能更好適應(yīng)并參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

央企并購(gòu)重組也將是明年的重要命題。“下一步要大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育更多‘頭部企業(yè)’，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群。”周麗莎表示，重復(fù)投資、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題突出領(lǐng)域的重組整合有望提速，裝備制造、化工產(chǎn)業(yè)、海工裝備、 海外油氣資產(chǎn)等專業(yè)化整合以及煤電資源區(qū)域整合將成為工作重點(diǎn)，把國(guó)有資本更多投入到關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)計(jì)民生、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要領(lǐng)域，投入到需要國(guó)有企業(yè)更好發(fā)揮控制力、影響力的關(guān)鍵領(lǐng)域。

調(diào)整考核指揮棒

值得關(guān)注的是，國(guó)資委將從2020年起調(diào)整中央企業(yè)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)。在保留凈利潤(rùn)、利潤(rùn)總額、資產(chǎn)負(fù)債率三個(gè)指標(biāo)基礎(chǔ)上，2020年起中央企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核將新增營(yíng)收利潤(rùn)率、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度指標(biāo)，形成“兩利三率”指標(biāo)體系。

劉興國(guó)表示，考核指標(biāo)的調(diào)整，突出反映了國(guó)務(wù)院國(guó)資委對(duì)提高央企發(fā)展質(zhì)量的重視，旨在借助考核來(lái)引導(dǎo)、倒逼中央企業(yè)持續(xù)提高發(fā)展質(zhì)量，央企不僅要增收，更要增利，要提高營(yíng)收利潤(rùn)率。要把增長(zhǎng)建立在技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)之上，增強(qiáng)盈利能力。

“在國(guó)有企業(yè)的三大重要變革中，質(zhì)量變革是主體，效率變革是主線，動(dòng)力變革是基礎(chǔ)，關(guān)鍵是切實(shí)、持續(xù)地提高全要素生產(chǎn)率。”李錦表示。

周麗莎表示，新增營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率指標(biāo)，主要是為了更加突出投資回報(bào)、強(qiáng)化效益效率導(dǎo)向，遏制擴(kuò)張沖動(dòng)、摒棄規(guī)模情結(jié)，推動(dòng)改變粗放式發(fā)展模式。新增研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度指標(biāo)，主要是為了引導(dǎo)企業(yè)遵循科研規(guī)律，更加注重研發(fā)投入，加快提升技術(shù)創(chuàng)新能力。下一步，國(guó)資委將通過(guò)月度跟蹤、季度發(fā)布、年度考核一體推進(jìn)加強(qiáng)督導(dǎo)。

來(lái)源:證券之星

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)

混改