國(guó)有企業(yè)有大量離退休人員，由于歷史遺留的原因這部分人員的管理及費(fèi)用主要由企業(yè)自行承擔(dān)，而非由社保中心承擔(dān)。隨著離退休人員年齡漸增，這部分負(fù)擔(dān)確實(shí)很重。業(yè)績(jī)好的企業(yè)尚可以負(fù)擔(dān)，但業(yè)績(jī)差的企業(yè)往往難以負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)惡化。

 

　　早在1999年《中共中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》中就提到，需逐步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的社會(huì)保障社會(huì)化管理，最終實(shí)現(xiàn)退休人員與原企業(yè)相分離，養(yǎng)老金由社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)放，人員由社區(qū)管理。當(dāng)然，即便是移交社會(huì)化管理，國(guó)有企業(yè)仍然需要支付一定的費(fèi)用。實(shí)踐中，混改后各方資本均不希望國(guó)有企業(yè)繼續(xù)承擔(dān)各類的非企業(yè)職能，因此項(xiàng)目組需結(jié)合企業(yè)與當(dāng)?shù)胤��?wù)機(jī)構(gòu)溝通的報(bào)價(jià)，測(cè)算好離退休人員管理工作移交的成本，在條件合適的前提下，優(yōu)先選擇把離退休人員的管理移交給社保中心。

 

　　(六) 混改建立員工持股計(jì)劃的合規(guī)性

 

　　目前的混改政策最大的特點(diǎn)是明確規(guī)定了混改中建立員工持股計(jì)劃的細(xì)節(jié)。由于在上一輪國(guó)企員工持股改革中出現(xiàn)了較多問(wèn)題，主管單位對(duì)于建立員工持股計(jì)劃的方案是比較謹(jǐn)慎的。這幾年筆者接觸過(guò)的幾個(gè)國(guó)企項(xiàng)目中，無(wú)論是申報(bào)IPO還是掛牌新三板，均不乏申請(qǐng)員工持股計(jì)劃，但獲批者寥寥。2016年8月《關(guān)于國(guó)有控股混合所有制企業(yè)開(kāi)展員工持股試點(diǎn)的意見(jiàn)》對(duì)混改后員工持股比例做出了非常清晰的約束，可作為此輪混改中申請(qǐng)建立員工持股計(jì)劃的參考，主要的規(guī)定大致為：

 

　　1. 參與持股人員應(yīng)為在關(guān)鍵崗位工作并對(duì)公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和持續(xù)發(fā)展有直接或較大影響的科研人員、經(jīng)營(yíng)管理人員和業(yè)務(wù)骨干，且與本公司簽訂了勞動(dòng)合同;

 

　　2. 持股員工可以個(gè)人名義直接持股，也可通過(guò)公司制企業(yè)、合伙制企業(yè)、資產(chǎn)管理計(jì)劃等持股平臺(tái)持有股權(quán);

 

　　3. 混改后員工持股總量原則上不高于公司總股本30%;

 

　　4. 單一員工持股比例原則上不高于公司總股本的1%。企業(yè)可采取適當(dāng)方式預(yù)留部分股權(quán)，用于新引進(jìn)人才;

 

　　5. 實(shí)施員工持股后，應(yīng)保證國(guó)有股東控股地位，且其持股比例不得低于公司總股本的34%。

（文章摘自2017年6月22日《小兵研究》）

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)

國(guó)企混革