央企重組6種模式是干出來的

2016-05-05

　　導(dǎo)讀：在國企改革的進(jìn)程中，中央企業(yè)的兼并重組是推進(jìn)國企深改的重要抓手。中央企業(yè)重組的路徑主要是加法和減法。中國企業(yè)研究院首席研究員李錦綜合分析了在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整背景下的6種央企兼并重組模式。

　　2015年9月出臺《關(guān)于深化國企改革指導(dǎo)意見》中明確提出“發(fā)揮國有資本投資、運(yùn)營公司的作用，清理退出一批、重組整合一批、創(chuàng)新發(fā)展一批國有企業(yè)”，至此，重組整合一批被明確寫進(jìn)文件。

　　2016年2月25日在國企改革十項試點(diǎn)中，“中央企業(yè)兼并重組試點(diǎn)”也被放到了重要的位置。在國企改革的進(jìn)程中，中央企業(yè)的兼并重組是推進(jìn)國企深改的重要抓手。

　　如果說在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革之前央企的重組是被動的，那么2015年12月份開始密集重組說明央企重組由被動狀況走向主動。

　　中央企業(yè)兼并重組，舞臺搭好、大幕拉開，但高潮還沒有到來。在供給側(cè)改革提出前是被動重組，基本上處在按兵不動的狀況，雷聲大就下了兩點(diǎn)雨，比較有影響的是南北車合并。在供給側(cè)改革提出來以后，雨點(diǎn)嘩啦啦的就下來了，在短短的十天內(nèi)國資委就宣布6家央企的重組。”真正的大雨還沒有到來，現(xiàn)在還是試點(diǎn)階段。

　　到了2015年12月，央企重組突然發(fā)力。12月1日，國資委宣布南光(集團(tuán))有限公司和珠海振戎公司實(shí)施重組，珠海振戎將整體并入南光集團(tuán)，成為南光集團(tuán)在內(nèi)地的子公司。12月8日，中國五礦集團(tuán)公司與中國冶金科工集團(tuán)有限公司宣布實(shí)施戰(zhàn)略重組，中冶3500億資產(chǎn)并入五礦，成為其全資子企業(yè)。12月11日，中國遠(yuǎn)洋運(yùn)輸(集團(tuán))總公司與中國海運(yùn)(集團(tuán))總公司整合方案獲批，集團(tuán)名稱為中國遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)有限公司(中遠(yuǎn)海運(yùn))，5000億元資產(chǎn)航運(yùn)浮出水面。僅短短10天就有3起重組，涉及6家央企近萬億資產(chǎn)。到了12月29日，國資委發(fā)布公告稱，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中國外運(yùn)長航集團(tuán)有限公司整體并入招商局集團(tuán)有限公司，成為其全資子企業(yè)。

　　至此，國資委直接監(jiān)管中央企業(yè)從2015年年初的116家減至106家。2015年成為中央企業(yè)兼并重組的落地年，年初的種種兼并傳聞大部分坐實(shí)。中央企業(yè)重組的路徑主要是加法和減法。在鏈條中處于中高端的，做加法的多，中低端的做減法。就是該加的加上，該減的減掉，該強(qiáng)壯的壯起來，該瘦的瘦掉，讓央企強(qiáng)身瘦體，提質(zhì)增效升級。

　　綜合分析了在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整背景下的央企兼并重組，有以下6種模式：一、中國南車和中國北車為代表的“對等合并”屬于橫向聯(lián)強(qiáng)強(qiáng)合并模式;二，中遠(yuǎn)、中海屬于資源組合模式、產(chǎn)業(yè)鏈條重組模式;三，中冶和五礦是兼并式重組，既有重組的特征，又有清理退出的特征，將二者的優(yōu)勢資源結(jié)合到一起，消除劣勢，四，央企相互參股是一種資本重組方式。五，2014年三大電信公司共同出資100億元注冊設(shè)立的中國通信設(shè)施服務(wù)股份有限公司，這被稱為共享競合為核心的“鐵塔模式”;六，央企與民營企業(yè)混合所有制的重組模式。

　　在央企重組過程中，鐵塔模式尤其受到國務(wù)院國資委的重視。國務(wù)院國資委主任肖亞慶，以“三大油”存在的問題為切入點(diǎn)，在講述完以鐵塔公司為代表的共享競合模式后說，我們要盡可能用市場化的辦法，使內(nèi)部的效率提高，既搞產(chǎn)業(yè)鏈上的縱向整合，也在同行業(yè)之間做一些橫向的整合，使我們的資源能夠共享、服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)、價格能夠降下來，使得企業(yè)運(yùn)行更加順暢，特別是對市場的反應(yīng)更快。

　　原來移動、電信和聯(lián)通三大通信公司建的發(fā)射塔都選擇了某一個最佳地區(qū)，一家建一個，浪費(fèi)了很多資源。所以每家出一定的股份共同享用這些技術(shù)資源，就減少了很多浪費(fèi)，又給社會提供了很好的服務(wù).2014年7月由三大電信運(yùn)營商出資成立中國鐵塔公司，成功實(shí)現(xiàn)通信行業(yè)資源共享、減少重復(fù)建設(shè)、提升效率效益，2015年節(jié)約行業(yè)投資近500億元。

　　鐵塔模式在國資系統(tǒng)備受推崇，有望在接下來多個領(lǐng)域企業(yè)改革中重點(diǎn)呈現(xiàn)。肖亞慶主任專門說鐵塔模式意味深長。下一步鐵塔模式不是復(fù)制而是推廣，石油、天然氣、電力、電信、鐵路交通等具有壟斷特征的領(lǐng)域，可能會推行類似鐵塔模式的整合。他舉例說，目前石油管網(wǎng)正在與大型石油石化公司進(jìn)行分離，它很可能就會成為下一個運(yùn)用鐵塔模式的石油企業(yè)。

　　中央企業(yè)中許多具有這種特點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)型企業(yè)都適合這種模式。鐵路線是鐵路公司的競爭基礎(chǔ)，20世紀(jì)80年代，美國大量拆鐵路，原因是高度競爭產(chǎn)生的產(chǎn)能過剩，當(dāng)公司合并后，就需要將一些并行的鐵路線拆掉。鐵塔公司給出的啟示就是，一些關(guān)鍵的基礎(chǔ)設(shè)施要保持在一家公司手里的，將其他的可競爭部分就拿出來競爭。如電力企業(yè)中的電網(wǎng)、石油企業(yè)中的運(yùn)輸管網(wǎng)等。凡是具有網(wǎng)絡(luò)型企業(yè)的這種特點(diǎn)的其實(shí)都可以走這條路子，凡是在實(shí)體網(wǎng)上需要密集型投資企業(yè)的都可以從鐵塔模式上得到啟示。改革需要試點(diǎn)，但是不能形成試點(diǎn)依賴癥，不能干什么事都等著試點(diǎn)，這樣就太晚了。其實(shí)，以上6種模式并不是試出來的，而是干出來的.

　　中央企業(yè)重組的路徑主要是加法和減法。在鏈條中處于中高端的，做加法的多，中低端的做減法。就是該加的加上，該減的減掉，該強(qiáng)壯的壯起來，該瘦的瘦掉，讓央企強(qiáng)身瘦體，提質(zhì)增效升級。

文章摘自2016年05月05日《和訊網(wǎng)》作者：李錦