——學(xué)習(xí)鄧小平“集中力量辦大事”的感悟

        我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展以科學(xué)發(fā)展觀為主導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是一個(gè)質(zhì)的變化，必定會遇到新的矛盾和困難，需要新的突破。從我國現(xiàn)階段的實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮社會主義制度能夠“集中力量辦大事”的優(yōu)勢，一種有效的方式是實(shí)施大企業(yè)帶動戰(zhàn)略，首先在若干關(guān)鍵領(lǐng)域突破，進(jìn)而拉動整體轉(zhuǎn)型。

　　一、“集中力量辦大事”的歷史經(jīng)驗(yàn)和獨(dú)特優(yōu)勢

　　鄧小平在著名的“南方談話”中說過：“從國際經(jīng)驗(yàn)來看，一些國家在發(fā)展過程中，都曾經(jīng)有過高速發(fā)展時(shí)期，或若干高速發(fā)展階段。日本、南朝鮮、東南亞一些國家和地區(qū)，就是如此。現(xiàn)在，我們國內(nèi)條件具備，國際環(huán)境有利，再加上發(fā)揮社會主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢，在今后的現(xiàn)代化建設(shè)長過程中，出現(xiàn)若干個(gè)發(fā)展速度比較快、效益比較好的階段，是必要的，也是能夠辦到的。我們就是要有這個(gè)雄心壯志！”（《鄧小平文選》第3卷，第377頁，人民出版社1993年版）又說：“把經(jīng)濟(jì)搞上去，關(guān)鍵是國營大中型企業(yè)要搞活、要發(fā)展，搞不活，隔幾年上個(gè)臺階就落實(shí)不了，這個(gè)問題關(guān)系大局。”（《鄧小平年譜》第1348頁，中央文獻(xiàn)出版社2004年版）這個(gè)重要觀點(diǎn)和方法，今天還用得著。

　　當(dāng)前，我國總體上處在新的戰(zhàn)略機(jī)遇期和矛盾凸顯期，經(jīng)濟(jì)總量已排世界第二。中國的快速發(fā)展引起了西方發(fā)達(dá)國家恐懼。它們由于金融危機(jī)、債務(wù)危機(jī)的困擾，多方面依賴中國，同時(shí)又為轉(zhuǎn)移內(nèi)部矛盾而遏制中國。經(jīng)濟(jì)上的貿(mào)易保護(hù)，技術(shù)上的阻撓封鎖，軍事上的窮兵黷武，外交上的鄰邊挑撥，意識形態(tài)上的多渠道滲透，組成了西方國家的反華大合唱。而我國本身面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展轉(zhuǎn)型的新任務(wù)，需要在新工業(yè)革命中搶占先機(jī)。形象地說，就是“經(jīng)濟(jì)突圍”。采取什么樣的戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)“突圍”？應(yīng)當(dāng)在總結(jié)以往成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上創(chuàng)出新招。

　　放眼世界，大多發(fā)達(dá)國家的崛起，都是首先依靠大型企業(yè)的帶動一個(gè)臺階一個(gè)臺階地發(fā)展起來的。19世紀(jì)末20世紀(jì)初，美國率先產(chǎn)生和發(fā)展了托拉斯這種大企業(yè)形式，出現(xiàn)了福特、摩根、洛克菲勒等大型企業(yè)，超越了老牌經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國英國，并居全球第一。至今美國在世界500強(qiáng)企業(yè)中有130多家，其經(jīng)濟(jì)總和約為美國GDP的50%。德國的趕超靠的也是大企業(yè)，以西門子公司為代表的制造業(yè)巨頭、大型鋼鐵企業(yè)，至今在世界500強(qiáng)中仍有30多家，是德國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要根基。日本更是靠大型突起的，第二次世界大戰(zhàn)后美國占領(lǐng)軍特意把它的大企業(yè)軍工企業(yè)、重化工企業(yè)保留下來，日本在世界500強(qiáng)中數(shù)量長期居第二（2012年首次被中國內(nèi)地超過），從而維持了數(shù)十年第二大經(jīng)濟(jì)體地位。后起的一些經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國也是如此，最明顯的是韓國，被稱為“財(cái)閥經(jīng)濟(jì)”，鋼鐵、造船、電子等十個(gè)大企業(yè)占全國GDP的42%。從全球經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的國家平均來看，大企業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比例大約在40%。

　　蘇聯(lián)也曾如此。從建國初，列寧就強(qiáng)調(diào)國家要掌握大的生產(chǎn)資料，以大企業(yè)為主開足馬力追趕發(fā)達(dá)國家。后來僅僅用了30多年的時(shí)間，就成了可與西方匹敵的大國，并能打敗希特勒，成為軍事強(qiáng)國，宇航技術(shù)領(lǐng)先。雖然蘇聯(lián)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上有失衡之處，但其運(yùn)用大企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)了迅速崛起，這是一個(gè)不可抹殺的歷史事實(shí)。

　　我國用不到30年時(shí)間基本形成了完整的工業(yè)體系，起初也主要依靠近200個(gè)大企業(yè)群體的帶動功效。“兩彈一星”和后來的神舟、嫦娥、天宮（尤其是近期的載人對接）等航天奇跡、諸多科技創(chuàng)新工程，以及許多巨大工程（如鋼鐵速進(jìn)、幾十個(gè)油田的形成、三峽樞紐、西氣東輸、西電東送、青藏鐵路、高速鐵路和高速公路網(wǎng)絡(luò)以及正在進(jìn)行的南水北調(diào)工程等等），無一不是靠大企業(yè)為載體完成的。近年來能夠成功抵御史無前例的國際金融危機(jī)，首當(dāng)其沖的還是靠大企業(yè)轉(zhuǎn)危為機(jī)。現(xiàn)在“走出去”的主要力量仍是這些大企業(yè)，并能同世界諸多跨國公司競爭。

　　國內(nèi)外這一系列的事實(shí)證明，大企業(yè)作為先進(jìn)生產(chǎn)力的載體，對整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)展和提升都具有帶動作用，這是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條規(guī)律。鄧小平所說的社會主義能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢，關(guān)鍵就在于發(fā)揮大中型企業(yè)的活力。

　　同時(shí)，我國現(xiàn)在有充分條件實(shí)施大企業(yè)帶動戰(zhàn)略。經(jīng)過幾十年的發(fā)展改革，國有大型企業(yè)實(shí)現(xiàn)形式與運(yùn)營機(jī)制已與市場對接，力量進(jìn)一步增強(qiáng)。2012年，在世界500強(qiáng)的大企業(yè)中，中國大陸有73家（其中內(nèi)地69家，香港4家），排世界第二（超過了日本）。這些大型企業(yè)正在承擔(dān)著國家的主體方式，包括生產(chǎn)、銷售、研發(fā)、“走出去”、進(jìn)出口等“一條龍”模式，成為多數(shù)行業(yè)的“領(lǐng)頭羊”。尤其在科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用上，國有大中型企業(yè)已成為一支最大的新型生力軍。它們擁有國內(nèi)最先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備、技術(shù)力量，積累了豐富的研發(fā)成果和創(chuàng)新、應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立了重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)工程技術(shù)研發(fā)中心，占有70%以上的科技資源。近5年央企每年研發(fā)投入年均增長28.5%。基于這樣一些巨大優(yōu)勢，我國完全有條件主要依靠大企業(yè)集團(tuán)的引領(lǐng)，帶動重要產(chǎn)業(yè)和行業(yè)實(shí)施“突圍”戰(zhàn)略。事實(shí)上，各地區(qū)的各類企業(yè)正在同中央與地方的大企業(yè)協(xié)同聯(lián)合，組成轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的方陣。面對目前需要新突破的前景，我國應(yīng)當(dāng)實(shí)行大企業(yè)帶動戰(zhàn)略，搶占世界新產(chǎn)業(yè)革命的先機(jī)。要盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和“突圍”，必須下決心集中優(yōu)勢資源在高端科技領(lǐng)域制勝，依托和擴(kuò)增大型企業(yè)這個(gè)載體，集中財(cái)力、物力和人才，開拓市場，開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)，用先進(jìn)的產(chǎn)品打開國內(nèi)外市場，帶動和提升一批行業(yè)。這就亟需力排眾議、理順?biāo)悸罚�積極實(shí)施大企業(yè)帶動戰(zhàn)略；僅靠分散的零打碎敲難以有重大突破。

　　二、依靠大企業(yè)帶動實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域的重大突破

　　20年前，鄧小平提出：“大中型企業(yè)不搞活，社會主義優(yōu)勢在哪里？”（《鄧小平年譜》第1346頁，中央文獻(xiàn)出版社2004年版）他一再強(qiáng)調(diào)，每個(gè)大企業(yè)都要拿出自己的拳頭產(chǎn)品，創(chuàng)出中國的品牌，在科技上有一席之地。“全國各行各業(yè)都要通力合作，集中力量打殲滅戰(zhàn)。每一行都要樹立明確的戰(zhàn)略目標(biāo)。我們過去打仗就是用這種方法。”（同上，第1336-1337頁）經(jīng)過20年的發(fā)展，我們擁有的資源和面臨的環(huán)境有了很大變化，更需要選好目標(biāo)集中力量辦大事。這也就是胡錦濤同志所說的在發(fā)展新型工業(yè)化中要“瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域和方向，集中力量盡快取得實(shí)質(zhì)性突破，提高工業(yè)制造業(yè)的基礎(chǔ)能力、新產(chǎn)品開發(fā)能力、品牌創(chuàng)建能力、產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈條整體升級，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力和經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。”（《人民日報(bào)》2010年5月30日）

　　現(xiàn)在的關(guān)鍵是增強(qiáng)大企業(yè)的實(shí)力、選準(zhǔn)集中優(yōu)勢兵力的突破點(diǎn)。就工業(yè)而言，我國優(yōu)勢在哪里？在于品種多、數(shù)量大。我國已有220種工業(yè)品產(chǎn)量居世界第一，重工業(yè)是粗鋼、水泥、煤等，輕工業(yè)也有100多種，產(chǎn)品產(chǎn)量（如家電、皮革、家具、手機(jī)、計(jì)算機(jī)等）居世界首位，已堪稱工業(yè)大國。這就是基礎(chǔ)。短板在哪里？主要是核心技術(shù)受制于人，品牌不多，附加值低，資源消耗大，環(huán)境污染重，有的重要原料對外依存度太高，特別是石油和一些礦產(chǎn)原料。可見，我國還不是工業(yè)強(qiáng)國，也有被別人拋在后面的危機(jī)。從實(shí)際情況出發(fā)，為打破國際壟斷，我們可以將著力點(diǎn)放在兩頭：一頭是與別國在同一個(gè)起跑線的新興產(chǎn)業(yè)；一頭是容易突破的薄弱環(huán)節(jié)。這兩頭可謂一難一易。要尋求突破，有的可先易后難，有的則需直攻難點(diǎn)。

　　首先應(yīng)主攻關(guān)系長遠(yuǎn)發(fā)展的“難點(diǎn)”，以大企業(yè)帶動戰(zhàn)略集中優(yōu)勢兵力突破，在重要的新興產(chǎn)業(yè)搶占先機(jī)，變難為易。這里需優(yōu)先選擇的是新興能源。從前幾次工業(yè)革命來看，都是率先從能源取得突破的，未來的工業(yè)革命也不例外。比如，石油是制約全世界的最重要資源，我國已成為最大的進(jìn)口國，不僅受制于人，而且運(yùn)輸成本很高，政治風(fēng)險(xiǎn)大，國內(nèi)物價(jià)還受其影響。如能在新能源上取得突破，我國的地位乃至世界的格局都會發(fā)生根本性的變化。我國制造石油代用品已經(jīng)有重大進(jìn)展，神華集團(tuán)的煤制油工藝已取得成功，我國成為世界上首個(gè)掌握百萬噸級直接液化工程關(guān)鍵技術(shù)的國家。我國已在鄂爾多斯建成世界最大的制氫工廠，在制氫和儲氫環(huán)節(jié)位于世界前列，可進(jìn)一步開拓領(lǐng)先。如果在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升、推廣，不僅能克服能源瓶頸，而且對于改善大氣環(huán)境、發(fā)展新化工產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈都有深遠(yuǎn)影響。再如深海采油、可燃冰的開采利用，我國大力向海洋進(jìn)軍，也有可能搶占先機(jī)，成為海洋強(qiáng)國。對于水資源，應(yīng)當(dāng)著力在海水淡化上爭取突破（尤其是降低成本），相應(yīng)的發(fā)展鹽化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。材料工業(yè)需要大力開發(fā)，創(chuàng)造鋼鐵代用品，使我國的建筑設(shè)施和其他設(shè)施擁有最先進(jìn)的優(yōu)質(zhì)廉價(jià)原料，這也是一項(xiàng)革命性變化�；ヂ�(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的突破，更需要進(jìn)一步打殲滅戰(zhàn)。此外，我們應(yīng)當(dāng)充分利用大型工業(yè)企業(yè)開發(fā)、制造現(xiàn)代國防設(shè)備，包括信息化戰(zhàn)爭的武器、超級的正規(guī)武器與非常規(guī)武器，形成以強(qiáng)大現(xiàn)代工業(yè)為支撐的鋼鐵長城，提升戰(zhàn)略的防務(wù)能力。所有這些，最關(guān)鍵的是以大企業(yè)為核心的優(yōu)勢群體聯(lián)合攻關(guān)，創(chuàng)新和掌握前沿高端技術(shù)。

　　相對容易突破的是提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，但提高集中度、實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，同樣需要大企業(yè)集團(tuán)帶動，形成產(chǎn)業(yè)鏈。以機(jī)械行業(yè)為例，應(yīng)當(dāng)集中攻破和占領(lǐng)世界工業(yè)的空白點(diǎn)，生產(chǎn)別國不能或不肯下功夫生產(chǎn)的東西。在這方面，中信重工就成了世界重型機(jī)械的領(lǐng)頭羊。同時(shí)也要引領(lǐng)高端科技發(fā)展，如發(fā)展人工智能、機(jī)器人、電子制造業(yè)等。對于那些技術(shù)上已經(jīng)成熟但經(jīng)營分散的行業(yè)，需要大企業(yè)支持、引領(lǐng)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)更是大有可為。比如城鄉(xiāng)的沼氣生產(chǎn)、使用，特別是沼氣發(fā)電，雖然有許多成熟的技術(shù)，但經(jīng)營太分散，形不成大的氣候。為使之集約推廣，形成大的產(chǎn)業(yè)鏈，需要以綜合型大企業(yè)來支撐，把組建巨型畜牧場、規(guī)模化垃圾處理廠與建設(shè)大型沼氣工程相結(jié)合，使之成為我國生態(tài)能源的一支生力軍，成為改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的航母。地下資源開采也是如此，再不能以“千軍萬馬”之勢亂挖亂采，破壞生態(tài)，浪費(fèi)資源，應(yīng)當(dāng)以大企業(yè)帶動戰(zhàn)略合理地開采利用，保持可持續(xù)發(fā)展。再如，藥品、食品安全一直是難以化解的難題。事實(shí)表明，單靠小微企業(yè)無法根除安全隱患，其監(jiān)督成本太高。如果組建以大企業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)鏈，不僅監(jiān)督成本將大大降低，而且能夠促進(jìn)內(nèi)需擴(kuò)大和出口增加。

　　實(shí)施大企業(yè)帶動戰(zhàn)略，無論是難點(diǎn)的突破還是易點(diǎn)的攻占，都需要科學(xué)技術(shù)的有力支撐。中央提出，要加快建立以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機(jī)制，進(jìn)而加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系。當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)圍繞各大企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)組成產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，集中優(yōu)勢資源進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，創(chuàng)出拳頭產(chǎn)品，形成競爭優(yōu)勢。航天、高鐵、核電、水利樞紐工程等已經(jīng)積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)集中力量推廣，在更多的關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主創(chuàng)新和高效轉(zhuǎn)化。有條件的科研院所也可以轉(zhuǎn)型為集科研、轉(zhuǎn)化、經(jīng)營于一身的企業(yè)，以獨(dú)有的優(yōu)勢占領(lǐng)市場，做大做強(qiáng)。

　　三、處理好大中小企業(yè)的關(guān)系，實(shí)行統(tǒng)籌兼顧方針

　　實(shí)施大企業(yè)帶動戰(zhàn)略與扶持小微企業(yè)是統(tǒng)一的。這一戰(zhàn)略中“帶動”二字，就體現(xiàn)了這一關(guān)系。“帶動”包括兩個(gè)方面：一是以大企業(yè)為龍頭，帶動一系列中小企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈，使大中小企業(yè)共生共存，這是一個(gè)必然趨勢；二是中小企業(yè)參與平等競爭，而大企業(yè)為之提供保證、樹立榜樣（特別是在社會責(zé)任、轉(zhuǎn)型升級方面）。那種把大企業(yè)與中小企業(yè)對立起來的觀點(diǎn)既不符合中國的實(shí)際，也不符合外國的實(shí)際。即使在西方國家，大中小企業(yè)也多數(shù)形成共生的關(guān)系。比如一個(gè)大企業(yè)的重大產(chǎn)品，需要成千上萬的中小企業(yè)為之提供零配件，有的形成產(chǎn)前產(chǎn)后的鏈條。在我們這樣一個(gè)大國中，不僅需要眾多大企業(yè)引領(lǐng)支撐各個(gè)行業(yè)，而且還需要幾千萬中小企業(yè)乃至微型企業(yè)為大企業(yè)配套、補(bǔ)缺，開發(fā)新產(chǎn)品，滿足市場多種多樣的需求和開拓就業(yè)空間。有的中小企業(yè)也可成長為小巨人和大企業(yè)。我們在大力強(qiáng)化和擴(kuò)增大企業(yè)的同時(shí)，還要廣泛發(fā)展中小企業(yè)�，F(xiàn)在為提供民間資本開辟投資渠道，中小企業(yè)也可以在同大型企業(yè)協(xié)同中參股投資，它們之間的競爭是平等的，合作是多方面的。這也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)下的一種共生形式。

　　這幾年出現(xiàn)了一種偏袒情緒，各種媒體紛紛強(qiáng)調(diào)中小企業(yè)困難，而說到大型企業(yè)，就強(qiáng)調(diào)它們占了資源、資金和優(yōu)勢。實(shí)際上，有的大型國有企業(yè)為確保民生，產(chǎn)品價(jià)格受到國家限制，經(jīng)營相當(dāng)困難，電力企業(yè)就是例證，鐵路也有類似的情況。它們投資大、風(fēng)險(xiǎn)高、責(zé)任重、回報(bào)低，比一些私營企業(yè)困難要大得多，而一些人卻盼它們垮臺。這就不是從國家大局出發(fā)。我們要實(shí)施大企業(yè)帶動戰(zhàn)略，必須實(shí)事求是地解決各類企業(yè)的困難，而不能去忙著解決那些高耗能、高污染和制造假冒偽劣產(chǎn)品的企業(yè)的“困難”。當(dāng)前，應(yīng)優(yōu)先解決那些需要集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)兵團(tuán)的困難。如果物力、財(cái)力過于分散，就不可能發(fā)揮集中力量辦大事的社會主義優(yōu)勢，乃至貽誤戰(zhàn)機(jī)，最后整個(gè)國家被動挨打，像鄧小平所擔(dān)心的那樣“受人欺負(fù)”。

　　從全局出發(fā)，為了更有效地實(shí)施大企業(yè)帶動戰(zhàn)略，國家應(yīng)當(dāng)給予大企業(yè)多方面的有力支持，把“好鋼用在刀刃上”。我們對中小企業(yè)的支持是應(yīng)該的，但大型國有企業(yè)屬于國家，為增強(qiáng)綜合國力服務(wù)，體現(xiàn)了廣大人民的根本利益，理所當(dāng)然應(yīng)得到國家支持。尤其在“十面埋伏”的處境中，更應(yīng)理直氣壯地優(yōu)先支持戰(zhàn)略性的工業(yè)工程。沒有重點(diǎn)就沒有政策，就無法集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。

　　進(jìn)一步說，科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧，既要抓住主要矛盾，同時(shí)也處理好次要矛盾，擺正重點(diǎn)與非重點(diǎn)的關(guān)系，使之各盡其能、各得其所，而不可顧此失彼。“兩條腿走路”是必要的，但不能忽視重點(diǎn)。實(shí)施大企業(yè)帶動戰(zhàn)略，打贏殲滅戰(zhàn)，必須從全局出發(fā)用好統(tǒng)籌兼顧這個(gè)根本方法，明確落實(shí)“主題”、貫徹“主線”的“主力”，然后兼顧方方面面，調(diào)動一切積極因素，為集中力量辦好大事創(chuàng)造好的環(huán)境、提供更大的動力。

　　這里優(yōu)先要統(tǒng)籌的是擴(kuò)大內(nèi)需，即為打“殲滅戰(zhàn)”創(chuàng)造良好的市場條件。而擴(kuò)大內(nèi)需的前提是深化分配制度改革，提高人民生活水平，一方面調(diào)動廣大工農(nóng)群眾的積極性，一方面大幅度提高消費(fèi)能力�？傊�，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的“突圍”，必須掃清集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)的理論和政策障礙，堅(jiān)定地實(shí)施大企業(yè)帶動戰(zhàn)略，推動整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)邁上更高的臺階。

        （本文章摘自2012年第16期《紅旗文稿》。）

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