一、我國(guó)核工業(yè)形成了可持續(xù)發(fā)展能力和戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)

 

　　56年來，在黨中央幾代領(lǐng)導(dǎo)集體的關(guān)懷和領(lǐng)導(dǎo)下，核工業(yè)人牢記“興核強(qiáng)國(guó)”的使命，堅(jiān)持軍民結(jié)合、自主創(chuàng)新、深化改革、科學(xué)發(fā)展，形成了可持續(xù)發(fā)展能力和戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，為國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。

 

　　形成了獨(dú)立完整的核科技工業(yè)體系。上世紀(jì)六七十年代，我國(guó)成功研制了原子彈、氫彈和核潛艇，初步建立了比較完整的核科技工業(yè)體系，打破了某些核大國(guó)的壟斷和訛詐，為提高我國(guó)國(guó)際地位作出了歷史性貢獻(xiàn)。黨的十一屆三中全會(huì)以后，我國(guó)核工業(yè)順應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略調(diào)整，從以軍為主轉(zhuǎn)向軍民結(jié)合，先后掌握了中子彈和核武器小型化技術(shù)，核電產(chǎn)業(yè)從“零的突破”到批量化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了由單一軍用產(chǎn)業(yè)向軍民結(jié)合的新型核科技工業(yè)體系的重大轉(zhuǎn)變。為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，1988年我國(guó)在核工業(yè)部的基礎(chǔ)上組建了中國(guó)核工業(yè)總公司，1999年組建了中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司，實(shí)現(xiàn)了向企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的根本性轉(zhuǎn)變。近年來，中核集團(tuán)通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和管理制度創(chuàng)新，不僅使企業(yè)隊(duì)伍更加精干、主業(yè)更加突出、效益逐年提升，而且通過核軍工、核電、核燃料循環(huán)和核技術(shù)應(yīng)用的協(xié)同發(fā)展，使核科技工業(yè)體系更加完整。這種軍民結(jié)合、上下游結(jié)合、科研與生產(chǎn)結(jié)合的新型核科技工業(yè)體系，是我國(guó)戰(zhàn)略核力量的重要體現(xiàn)和核事業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，世界上只有少數(shù)幾個(gè)國(guó)家才擁有。

 

　　形成了較為完整的核科技創(chuàng)新體系。56年來，我國(guó)核工業(yè)堅(jiān)持走自主創(chuàng)新之路，建立了綜合性的核科研基地和專業(yè)研究機(jī)構(gòu)，形成了門類齊全、專業(yè)配套的核科技創(chuàng)新體系，在核科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)研究、先進(jìn)核能技術(shù)開發(fā)、核應(yīng)用技術(shù)研究等方面取得了豐碩成果。建成了浙江秦山、廣東大亞灣和江蘇田灣3個(gè)核電基地，投運(yùn)核電機(jī)組14臺(tái)，裝機(jī)容量達(dá)1189萬千瓦；掌握了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的二代改進(jìn)型百萬千瓦級(jí)核電技術(shù)，為開拓國(guó)際核電市場(chǎng)創(chuàng)造了基本條件；核燃料重點(diǎn)環(huán)節(jié)專用裝備研制成功及其工業(yè)化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了鈾濃縮技術(shù)的重大跨越；動(dòng)力堆乏燃料后處理中試工程熱調(diào)試取得圓滿成功，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)泛燃料后處理技術(shù)的重大突破。今年，由我國(guó)自主研發(fā)的第一座快中子反應(yīng)堆——中國(guó)實(shí)驗(yàn)快堆（CEFR）并網(wǎng)發(fā)電成功，標(biāo)志著我國(guó)第四代先進(jìn)核能系統(tǒng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，在占領(lǐng)核能技術(shù)制高點(diǎn)和建立可持續(xù)發(fā)展的先進(jìn)核能系統(tǒng)上邁出了重要的一步。

 

　　形成了高素質(zhì)的人才隊(duì)伍體系。半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展壯大，造就了一大批高素質(zhì)核工業(yè)人才，涌現(xiàn)了一批自主創(chuàng)新的楷模，如錢三強(qiáng)、王淦昌、鄧稼先等兩彈元?jiǎng)�，以及一大批素質(zhì)過硬、勇于創(chuàng)新、功勛卓著的科學(xué)家和工程技術(shù)專家隊(duì)伍，他們是核工業(yè)改革發(fā)展的寶貴財(cái)富。在核工業(yè)艱苦卓絕的創(chuàng)業(yè)史上，他們鑄就了“事業(yè)高于一切，責(zé)任重于一切，嚴(yán)細(xì)融入一切，進(jìn)取成就一切”的核工業(yè)精神，成為后繼者獻(xiàn)身核工業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力。進(jìn)入新世紀(jì)以來，面對(duì)人才競(jìng)爭(zhēng)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中核集團(tuán)提出了“實(shí)施人才強(qiáng)核戰(zhàn)略，重塑一流人才隊(duì)伍”的工作目標(biāo)，堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)管理、專業(yè)技術(shù)、技能人才三支隊(duì)伍一起抓，積極完善人才分層分類管理、人才考核評(píng)價(jià)、人才薪酬、人才培養(yǎng)培訓(xùn)、人才資源配置和人才安全六個(gè)體系，在人才培養(yǎng)、選賢用能、激勵(lì)機(jī)制等方面為核工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了有力的保障和支持。

 

　　二、我國(guó)核工業(yè)面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)

 

　　進(jìn)入新世紀(jì)以來，黨中央、國(guó)務(wù)院和中央軍委對(duì)核工業(yè)發(fā)展高度重視。胡錦濤總書記要求我們?cè)俳釉賲�、開拓創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)我國(guó)核工業(yè)又好又快、安全發(fā)展的宏偉目標(biāo)。黨的十七屆五中全會(huì)確定了在確保安全的基礎(chǔ)上高效發(fā)展核電的指導(dǎo)方針。

 

　　今年3月，發(fā)生在日本福島第一核電站的7級(jí)核事故，是繼美國(guó)三哩島核事故、前蘇聯(lián)切爾諾貝利核事故之后，人類利用核能歷史上最嚴(yán)重的核事故之一，再次引發(fā)了世界范圍內(nèi)對(duì)核安全問題的疑慮和思考。此次核事故是由不可抗拒的自然災(zāi)害引起的超設(shè)計(jì)基準(zhǔn)事故，改變了過去對(duì)核電事故風(fēng)險(xiǎn)和事故疊加的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，核安全標(biāo)準(zhǔn)和要求面臨著又一次全面提升，世界核工業(yè)將從技術(shù)到管理進(jìn)行全面的優(yōu)化改進(jìn)。

 

　　核無小事，安全是核工業(yè)的生命線。福島核事故發(fā)生后，中央領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注，分別作出了重要指示。國(guó)務(wù)院及時(shí)召開常務(wù)會(huì)議，果斷采取了應(yīng)對(duì)措施：一是立即組織對(duì)我國(guó)核設(shè)施進(jìn)行全面安全檢查；二是切實(shí)加強(qiáng)正在運(yùn)行核設(shè)施的安全管理；三是全面審查在建核電站，要用最先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所有在建核電站進(jìn)行安全評(píng)估和整改；四是嚴(yán)格審批新上核電項(xiàng)目，在核安全規(guī)劃批準(zhǔn)前暫停審批核電項(xiàng)目。中核集團(tuán)堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央決策部署，認(rèn)真開展所屬核電站、核軍工生產(chǎn)等核設(shè)施的安全自查工作，積極配合國(guó)家核安全檢查組開展了全面的安全大檢查，正在開展后續(xù)整改及經(jīng)驗(yàn)反饋工作。實(shí)踐證明，黨和國(guó)家針對(duì)日本福島核事故作出的決定，是及時(shí)、果斷和正確的，不僅僅是針對(duì)日本福島核事故作出的必要反應(yīng)，更重要的是對(duì)我國(guó)核電可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。

 

　　福島核事故對(duì)全球核工業(yè)發(fā)展影響深遠(yuǎn)。但從總體上看，我國(guó)核工業(yè)仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期�，F(xiàn)階段，在保障能源需求、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、應(yīng)對(duì)氣候變化和保護(hù)環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需求和壓力下，加快發(fā)展新能源，核電仍然是理性、現(xiàn)實(shí)的選擇。核電作為可以大規(guī)模、低成本替代傳統(tǒng)化石能源，技術(shù)成熟的能源形式，自身優(yōu)勢(shì)依然存在。經(jīng)過多年開發(fā)利用，我國(guó)核電經(jīng)歷不斷技術(shù)革新，設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行、管理能力持續(xù)提升，自身具備了可持續(xù)發(fā)展的能力。中核集團(tuán)作為國(guó)家戰(zhàn)略核力量建設(shè)的核心和國(guó)家核電發(fā)展的主力軍，在加強(qiáng)國(guó)防力量建設(shè)、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家過程中承擔(dān)的任務(wù)更加艱巨，承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任也更加重大。

 

　　福島核事故發(fā)生后，瞄準(zhǔn)更高的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展更安全、更先進(jìn)的技術(shù)，不僅是核電，也是整個(gè)核工業(yè)發(fā)展的方向。標(biāo)準(zhǔn)提高引致的技術(shù)更新?lián)Q代、設(shè)備改造升級(jí)、質(zhì)量控制嚴(yán)格以及工程管理加強(qiáng)等，都將推高行業(yè)發(fā)展成本。同時(shí)，核事故無國(guó)界，核安全領(lǐng)域的國(guó)際化趨勢(shì)將加強(qiáng)，以標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)為核心的國(guó)際核電市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更趨激烈。今后，要提升我國(guó)核工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)從核大國(guó)向核強(qiáng)國(guó)的根本性轉(zhuǎn)變，我們既面臨著前所未有的機(jī)遇，也面臨著更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

 

　　三、“十二五”時(shí)期提升核工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的著力點(diǎn)

 

　　“十二五”時(shí)期，我們要善于從變化的形勢(shì)中尋求和把握時(shí)機(jī)，善于在嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)中捕捉和用好機(jī)遇，充分利用世界核電調(diào)整的時(shí)機(jī)，著力解決制約核工業(yè)科學(xué)發(fā)展的深層次矛盾和突出問題，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，切實(shí)提升我國(guó)核工業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

 

　　完善體制機(jī)制，在加快結(jié)構(gòu)調(diào)整上下功夫。當(dāng)前，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要突出核電、核燃料主業(yè)發(fā)展，清理低效產(chǎn)能，增強(qiáng)發(fā)展活力；要秉持“開放、包容、合作、共贏”的發(fā)展理念，不斷創(chuàng)新國(guó)際國(guó)內(nèi)合作模式，依靠資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資本運(yùn)作，促進(jìn)主業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)；要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的方向和要求，大力推進(jìn)管理模式創(chuàng)新，積極開展流程再造，建立權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的管理體系，促進(jìn)人、財(cái)、物的高效配置和利用；要把提升面向市場(chǎng)、面向競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展能力作為發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手，推進(jìn)精益管理、戰(zhàn)略管理、質(zhì)量管理、全面風(fēng)險(xiǎn)管理，不斷提高集團(tuán)的可持續(xù)發(fā)展能力。

 

　　促進(jìn)科技創(chuàng)新，在能力建設(shè)上下功夫。中核集團(tuán)擁有完整的核科技工業(yè)體系和良好的核科技創(chuàng)新基礎(chǔ)，當(dāng)前提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵就是將這個(gè)體系和基礎(chǔ)的優(yōu)勢(shì)整合起來。“十二五”時(shí)期，我們要圍繞核軍工等重點(diǎn)領(lǐng)域，搭建和完善科研與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的科技平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)核工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈每個(gè)重要生產(chǎn)環(huán)節(jié)都有科技平臺(tái)支撐；實(shí)施科技專項(xiàng)，加大科研投入，以重點(diǎn)專項(xiàng)為突破口和主要載體，推進(jìn)科技創(chuàng)新工作再上新水平；大力培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果和品牌，為核工業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展搶占先機(jī)、爭(zhēng)取主動(dòng)；加強(qiáng)制度建設(shè)，創(chuàng)新科研機(jī)制，實(shí)施重點(diǎn)科技專項(xiàng)總指揮和總設(shè)計(jì)師制度，堅(jiān)持聘任首席專家、科技帶頭人和首席技師制度，加大對(duì)科技人才的激勵(lì)力度，拓寬各類人才的職業(yè)發(fā)展通道。

 

　　堅(jiān)持以人為本，在人才強(qiáng)企上下功夫。人才已成為核工業(yè)發(fā)展最重要的戰(zhàn)略資源之一。當(dāng)前，核工業(yè)發(fā)展需要人才，更需要能領(lǐng)導(dǎo)科研、開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的帥才，特別是復(fù)合型領(lǐng)軍人才。我們要牢固樹立人才優(yōu)先的發(fā)展理念，以高層次人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以環(huán)境創(chuàng)新打造吸引人才新優(yōu)勢(shì)，以機(jī)制創(chuàng)新搭建培養(yǎng)人才新平臺(tái)，使人才隊(duì)伍層級(jí)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，形成在國(guó)內(nèi)外具有影響力的核工業(yè)人才集聚地，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)多元化、人才使用合理化、人才制度體系化、人才管理科學(xué)化，為提升核工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障。

 

　　打造核安全文化，在全面提升核安全水平上下功夫。“十二五”時(shí)期，我們要依靠自主技術(shù)力量，進(jìn)一步完善核安全的技術(shù)支持體系，提高本質(zhì)安全度；要按照最先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)完善管理制度和質(zhì)量保證體系，從體系設(shè)計(jì)上確保核安全；要堅(jiān)持人防和技防相結(jié)合，在管理制度、安全技術(shù)、安全培訓(xùn)等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)精益管理，不斷完善核安全監(jiān)督應(yīng)急體系；要牢固樹立“核無小事”的意識(shí)，大力推進(jìn)核安全文化建設(shè)，讓核安全文化深入人心，成為所有干部職工貫穿始終的自覺行動(dòng)。在長(zhǎng)期實(shí)踐中，我們保持了核安全的良好記錄，贏得了全社會(huì)對(duì)核安全的充分信任。在新的征程上，我們要以對(duì)國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，確保核安全萬無一失，真正做到讓黨和國(guó)家放心，讓人民滿意。

 

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