2008年是中國改革開放30周年，也是產(chǎn)權(quán)市場起步發(fā)展20周年。
產(chǎn)權(quán)市場是我國改革開放中發(fā)展起來的一個(gè)全新市場，它萌發(fā)于改革開放初期，起步于20世紀(jì)80年代末，經(jīng)歷了20年的艱難探索，終于迎來了規(guī)范發(fā)展的新階段。
產(chǎn)權(quán)市場發(fā)展20年里，完成各類產(chǎn)權(quán)交易約25萬宗，成交金額約1.5萬億元，帶動或涉及資產(chǎn)規(guī)模超過6萬億元，為成千上萬家國有企業(yè)的破產(chǎn)兼并、改制重組、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了綜合配套服務(wù)，涉及上百萬國有企業(yè)職工的安置和上萬億國有企業(yè)債權(quán)債務(wù)的處置。
產(chǎn)權(quán)市場既是我國國資監(jiān)管方式的一個(gè)重大創(chuàng)舉，起到了為國資
國企改革保駕護(hù)航的重要作用；又是一個(gè)具有中國特色的非標(biāo)準(zhǔn)化資本市場，成為完善我國資本市場體系、建設(shè)統(tǒng)一開放競爭有序現(xiàn)代市場體系的一個(gè)重要組成部分，對世界資本市場發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。
回顧歷史，產(chǎn)權(quán)市場的發(fā)展道路并非平坦。產(chǎn)權(quán)市場的萌發(fā)，可以追溯到中國改革開放的起點(diǎn)。從1979年到1988年的10年里，黨和國家作出了一系列經(jīng)濟(jì)體制改革的重大戰(zhàn)略決策，從尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，到以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、以市場調(diào)節(jié)為輔，到實(shí)行有計(jì)劃的社會主義商品經(jīng)濟(jì)，再到計(jì)劃與市場的內(nèi)在統(tǒng)一，為產(chǎn)權(quán)市場的產(chǎn)生提供了有利的制度和政策條件。在此期間，國資
國企改革拉開厚重帷幕，體制僵化的國有企業(yè)逐漸有了生機(jī)活力，有了來自市場的競爭壓力，產(chǎn)生了通過市場進(jìn)行兼并重組和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的需求，為產(chǎn)權(quán)市場的產(chǎn)生提供了肥沃的實(shí)踐土壤。
中國產(chǎn)權(quán)市場在這種背景下破土發(fā)芽。1988年5月，武漢市企業(yè)兼并市場事務(wù)所的成立，標(biāo)志著產(chǎn)權(quán)市場的正式起步。隨后的1年里，全國有25家產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)正式掛牌營業(yè)，產(chǎn)權(quán)市場在全國蓬勃興起。
接下來的十幾年，產(chǎn)權(quán)市場風(fēng)雨兼程，歷經(jīng)了漫長的艱難探索，既有輝煌，也有衰落。1990年至1993年，產(chǎn)權(quán)市場第一次興起，得益于席卷神州的經(jīng)濟(jì)體制大變革。到1993年末，全國共成立了170余家產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)。
1994年，產(chǎn)權(quán)市場的發(fā)展遭遇了一次低潮，由于缺乏政策引導(dǎo)和有效監(jiān)管，部分產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)逐漸變成了股票交易柜臺市場，在一定程度上擾亂了金融秩序，損害了產(chǎn)權(quán)市場的形象。4月，國務(wù)院辦公廳發(fā)文，宣布暫停產(chǎn)權(quán)市場活動，各地產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)紛紛關(guān)閉。
1995年，在總體有利的改革環(huán)境下，國務(wù)院及有關(guān)部委、地方政府在企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方面進(jìn)行了一些有益的制度探索，促進(jìn)了產(chǎn)權(quán)市場的再次興起。到1996年底，全國各地設(shè)立了近200家產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)。
但是，好景不長，1997年，由于市場定位不明、制度不夠完善等原因，一些產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)盲目創(chuàng)新，沒有起到防止國資流失的應(yīng)有作用，使產(chǎn)權(quán)市場再度陷入低潮。11月，全國金融工作會議決定對涉嫌場外非法股票交易的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理整頓。次年3月，國務(wù)院辦公廳向各地轉(zhuǎn)發(fā)了證監(jiān)會提出的清理整頓方案，成都、樂山、武漢、淄博等地的一批產(chǎn)權(quán)市場被關(guān)閉，只有相對規(guī)范的少數(shù)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)繼續(xù)開展業(yè)務(wù)。
從1999年開始，在更為有利的外部環(huán)境下，積蓄了充足動力的產(chǎn)權(quán)市場再次復(fù)蘇。到2001年底，全國又出現(xiàn)了200余家產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，其中包括30余家技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所。
2002—2003年，在黨中央國務(wù)院、中央紀(jì)委、國務(wù)院國資委、地方政府的全面推動下，產(chǎn)權(quán)市場的發(fā)展迎來了歷史新時(shí)期。黨的十六大和十六屆三中全會，把對產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識提到了新高度，提出建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，推動產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，規(guī)范發(fā)展產(chǎn)權(quán)市場。國務(wù)院國資委聯(lián)合國家財(cái)政部頒布了《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（3號令），在此基礎(chǔ)上逐步形成了一整套比較完整的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓審核、掛牌、定價(jià)、鑒證制度，促進(jìn)了產(chǎn)權(quán)市場的空前繁榮。產(chǎn)權(quán)市場交易規(guī)模迅速擴(kuò)大，產(chǎn)權(quán)市場運(yùn)行質(zhì)量全面提升。3號令頒布實(shí)施后的5年里，我國產(chǎn)權(quán)交易總量相當(dāng)于之前15年交易總量的近10倍。
現(xiàn)在，產(chǎn)權(quán)市場已經(jīng)成為促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，國資
國企改革發(fā)展，非上市企業(yè)特別是中小科技企業(yè)直接融資的一個(gè)重要市場平臺，贏得了國家高層領(lǐng)導(dǎo)的初步肯定和社會各界的積極評價(jià)，正逐步向一個(gè)具有中國特色乃至世界影響的全國統(tǒng)一市場邁進(jìn)。
歷經(jīng)風(fēng)雨，終見彩虹，正是產(chǎn)權(quán)市場20年歷程的寫照。
來源：《上海國資》雜志
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