5月17日，履新還不到3個月的國務院國資委主任蔣潔敏率領65家央企，出現(xiàn)在成都，應邀與四川省政府洽談入川投資。

　　這是蔣潔敏就任國務院國資委主任后，第一次出現(xiàn)在央企與地方政府對接合作的場合。

　　四川通過央企釋放“投資安全”信號

　　據(jù)了解，此次四川與中央企業(yè)深化合作座談會原定于4月23日舉行，后因“4·20”蘆山地震而延遲。不過，地震對此次央企入川投資并沒有產(chǎn)生不利影響。

　　中國建筑材料集團有限公司（下稱“中國建材集團”）計劃投資50億元，在雅安市建設重組技改擴能800萬噸水泥生產(chǎn)線項目，計劃建設周期兩年。中國建材集團董事長宋志平向《中國經(jīng)濟周刊》表示，上述項目在地震前就已經(jīng)談好。地震發(fā)生后，中國建材集團不但沒有改變在雅安的投資，反而“加快了投資的速度”。“災后重建是一個很大的契機。我們想把建材做大。”宋志平說。

　　2008年汶川地震后，“央企入川”活動幾乎每兩年就舉行一次，此次“央企入川”活動已經(jīng)是第三輪了。

　　“央企入川”活動最早始于2009年，國務院國資委監(jiān)管的25戶央企（含子公司）與四川18個市州共簽約大型項目46個，項目總投資額1090億元。2011年，國務院國資委與四川簽訂了《戰(zhàn)略合作備忘錄》，明確支持央企入川投資，共謀發(fā)展；40多戶央企與四川簽約49個項目，總金額1383.2億元。

　　四川省國資委副主任李繼郁告訴記者，2012年6月，四川省專門成立了以副省長劉捷為組長、省國資委等相關部門為成員的“促進中央企業(yè)在川發(fā)展協(xié)調(diào)領導小組”。

　　在上一輪“央企入川”活動中，中國建材集團就已經(jīng)在四川“布局謀篇”。對之前在四川的投資，宋志平用“效益突出”來總結。據(jù)他介紹，近年來，中國建材集團已聯(lián)合重組了四川省內(nèi)一半的水泥企業(yè)，所屬企業(yè)已遍布四川各地市。“四川經(jīng)濟正處在上升期，過去我們有很好的基礎”，宋志平向《中國經(jīng)濟周刊》表示，這是中國建材集團把這么多項目放在四川的原因。

　　截至目前，中國建材集團已經(jīng)在四川投資了500億元。此番赴川，中國建材集團在內(nèi)江、樂山等地簽下多個項目，總投資額在100億元左右。“四川是我們重點投資的大省。對它的投資占我們集團投資的1/6。”宋志平說。

　　四川在5年之內(nèi)發(fā)生了兩次7.0級以上的地震，外界一度對此表示擔心。“投資四川，依然安全”，這是四川希望通過央企向外界釋放的信號。

　　65家央企與四川洽談合作，“維護了到四川投資安全的形象，提振了我們四川發(fā)展的信心。”四川省省長魏宏在“央企入川”座談會上這樣表示。

　　能源、化工項目依然是央企投資重點

　　“大力促進‘央企入川’，帶動全省產(chǎn)業(yè)結構上檔升級”，被列為今年四川省政府的一項重點工作。3月29日，四川省委副書記、省長魏宏率隊赴國務院國資委拜會蔣潔敏，并就中央企業(yè)與四川深化合作議題進行了溝通。這次蔣潔敏攜央企入川，被認為是這次溝通的結果。

　　此番央企入川，四川方面整合各方資源，共推出了1999個投資項目，涉及金額達到4.27萬億元�；顒赢斕欤�央企與四川簽訂正式投資合作項目70個，總投資額高達2387.3億元，其中，絕大多數(shù)項目集中在能源電力、油氣化工、裝備制造等產(chǎn)業(yè)。其中，能源電力和油氣化工項目投資額最大，投資額達969.1億元。

　　中國國電集團大渡河雙江口水電站項目，以206億元的總投資額，成為央企與四川簽訂的最大投資項目。該項目是大渡河干流上游控制性水庫，電站設計裝機容量200萬千瓦，年平均發(fā)電量77億度；計劃2018年實現(xiàn)首臺機組發(fā)電，2020年完工。

　　在前兩輪央企赴川投資中，能源、化工就已經(jīng)成為央企投資的重點。在中國社科院經(jīng)濟研究所高級研究員、區(qū)域經(jīng)濟學家徐逢賢看來，這是因為四川的水能和油氣資源非常豐富。中國電力投資集團公司（下稱“中電投”）總經(jīng)理陸啟洲則向《中國經(jīng)濟周刊》坦稱，中電投選擇在四川投資，就是因為四川“水電資源比較豐富”。本輪央企入川，能源、化工項目依然是重頭戲。

　　四川省副省長甘霖進一步表示：希望能在電子信息、裝備制造、汽車制造、生物醫(yī)藥、新材料等領域深化與央企的合作。不過，此次合作，上述項目并不是很多。據(jù)四川省投資促進局提供的資料顯示，這次央企入川，投資電子信息產(chǎn)業(yè)4個，投資額90億元；投資汽車制造業(yè)1個，投資額為5.8億元。

　　新一輪央企與地方合作大幕或拉開

　　“從政府的角度來說，希望加大投資；從企業(yè)的角度，還是希望通過盈利來做強。”對央企與地方政府的對接合作，五礦集團有色投資部總經(jīng)理張進紅表示。

　　徐逢賢表示，央企與省級地方政府對接合作，省級地方政府看重的是央企對財政稅收、工業(yè)增加值乃至整個經(jīng)濟的帶動作用。“央企規(guī)模都比較大，它們是帶動當?shù)毓�業(yè)發(fā)展的動力。”

　　率先在全國提出與央企對接合作戰(zhàn)略的是湖南省。2006年3月，國資委向各央企發(fā)出《關于推進中央企業(yè)與湖南省企業(yè)開展對接合作工作有關事項的通知》。而后，甘肅等省份紛紛效仿。2010年和2011年，央企與省級地方政府對接合作達到了高潮。山西、安徽、貴州、云南、福建、廣東等省份與央企全面接洽，央企與各省份的投資項目動輒千億。廣東與央企的合作更是高達2.5萬億元。

　　隨著尋求與央企對接合作的省份越來越多，各省份之間的競爭也越來越激烈。為了更好地推進與央企的合作，各省份“八仙過海各顯神通”。

　　河北省在省直機關選派11名干部，到該省11個設區(qū)市掛職政府副秘書長，以協(xié)助所在市開展央企合作工作。安徽省專門成立了名為“安徽省國資委推進與中央企業(yè)合作發(fā)展工作處”的機構。云南省則專門設立了央企入滇領導小組辦公室，聘請全國政協(xié)原副主席、中國企業(yè)聯(lián)合會會長王忠禹以及財政部原部長金人慶等老領導擔任領導小組顧問。

　　而對央企來說，在與地方政府的對接合作中，選擇的空間越來越大。這次五礦集團下屬的五礦有色金屬控股有限公司（下稱“五礦有色”），計劃在四川自貢國家級高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)投資40億元，建設中國五礦自貢硬質合金產(chǎn)業(yè)園。張進紅向《中國經(jīng)濟周刊》表示，四川涼山州鉛鋅礦等有色金屬資源豐富，未來，五礦有色可能會在這一區(qū)域做一些兼并重組工作。不過，他向記者表示，相比四川，五礦有色更加看重湖南和江西。“江西贛州的礦比較好，而且五礦與江西省政府也有著很好的合作。”張進紅說。

　　實際上，江西今年也在積極籌劃“央企入贛”事宜。4月16日，江西省省委書記強衛(wèi)、省長鹿心社出現(xiàn)在國務院國資委辦公大樓里。“央企入贛”是這次江西省委省政府與蔣潔敏主任交流的主題。在江西省國資委看來，這標志著新一輪“央企入贛”的“集結號”已經(jīng)吹響！

　　專家表示，今年一季度，我國宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)低于預期。4月份，多家投行紛紛調(diào)低對中國經(jīng)濟今年的預測，央企及各省級政府“保增長”的任務會很重。新一輪央企與省級地方政府對接合作大幕或將由此拉開。

　�。ū疚恼抡�自2013年第20期《中國經(jīng)濟周刊》）

圖片來源：找項目網(wǎng)