四川國企改革“時間表”出爐 2017年啟動員工持股試點

2016-12-19

　導語：12月19日，全省國資國企改革發(fā)展工作會在成都舉行。隨著近期《四川省深化國有企業(yè)改革實施方案》印發(fā)，四川省國企改革的“路線圖”、“時間表”清晰可見。據(jù)了解，四川省的目標是力爭到2020年全省地方國有企業(yè)資產(chǎn)總額達4.8萬億元。不過，截至2016年9月，四川省地方國有企業(yè)資產(chǎn)總額4.2萬億元，較2012年底增長73%，但距離目標中的4.8萬億元，尚有不小的距離。

　　在當前的經(jīng)濟形勢下，這樣的目標如何完成?四川省國資委主任徐進此前表示，四川省在全國較早出臺國資國企改革的意見，并制定了落實董事會選人用人職權(quán)等16個專項改革配套方案，形成“1+16”國資國企改革政策體系，為改革規(guī)劃了“路線圖”，制定了“時間表”。目前，21個市州已經(jīng)全部制定改革總體方案及配套實施意見。

　　敢創(chuàng)新

　　混合所有制改革

　　啟動員工持股試點

　　在國企改革的眾多措施中，產(chǎn)權(quán)多元化改革是最受社會關(guān)注的領(lǐng)域之一。數(shù)據(jù)顯示，目前四川省屬企業(yè)一級公司層面已全部完成公司制改造，近兩年新設(shè)立的省屬二、三級國有企業(yè)基本實行了產(chǎn)權(quán)多元化。并且，二三級國有企業(yè)原則上都將實行產(chǎn)權(quán)多元化。

　　據(jù)了解，截至目前962戶省屬一級及下屬法人公司已經(jīng)有40%發(fā)展為混合所有制企業(yè)。而根據(jù)業(yè)已出臺的《關(guān)于省屬國有企業(yè)發(fā)展混合所有制的意見》，接下來將推進川航集團等5戶企業(yè)混合所有制試點改革。同時，四川省已經(jīng)制定出臺混合所有制企業(yè)員工持股指導意見，將于2017年啟動員工持股試點工作。

　　此外，四川省還先后分兩批向社會發(fā)布336個項目，鼓勵和引導社會資本投資重大項目，估算總投資9000億元，擴大了國有資本與民營資本融合發(fā)展的空間。資產(chǎn)證券化方面，通過分類分階段推進國有企業(yè)在主板、創(chuàng)業(yè)板、新三板等掛牌上市，目前全省地方國有控股上市公司增加至23家，力爭到2020年省屬企業(yè)資產(chǎn)證券化率將超過30%。

　　破痼疾

　　三項制度改革

　　川商、富潤試點激勵機制

　　管理“能上不能下”、員工“能進不能出”、薪酬“能增不能減”曾經(jīng)是困擾著國有企業(yè)進一步發(fā)展的痼疾，也因此涉及勞動、人事、分配的三項制度改革一直是深化國企改革呼聲最高的領(lǐng)域之一。四川早在2014年就全面啟動新一輪三項制度改革，在兩年多的過渡期中，四川國有企業(yè)三項制度改革已取得了階段性的成效。

　　例如，作為四川省省級綜合性產(chǎn)業(yè)投融資平臺的“航母”，四川發(fā)展屬于第二批6戶三項制度改革企業(yè)之一。在2015年基本完成三項制度改革之后，如今的四川發(fā)展市場化招聘人才已占到員工總數(shù)的90%以上。在強化業(yè)績導向的川商集團，根據(jù)子公司負責人業(yè)績目標完成情況給予相應薪酬，2015年子公司負責人年薪最高60萬元，最低只有6.5萬元，差距接近10倍。

　　四川省國資委方面透露，近兩年省屬企業(yè)共分流員工約6000人，宜賓、德陽等12個市州分流員工約44000人，每年減少人工成本近30億元。下一步還將積極探索中長期激勵機制。在川商投資集團、富潤公司等試點企業(yè)探索跟投、超額利潤分享等中長期激勵方式。

　　下深水

　　供給側(cè)改革

　　川煤、攀鋼化解過剩產(chǎn)能

　　即將到來的2017年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，四川省國企改革的重點也是以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。根據(jù)四川省國資委介紹，接下來四川國企的供給側(cè)改革將集中精力在“進退并轉(zhuǎn)”上狠抓落實。

　　“進”，是指各企業(yè)要發(fā)揮優(yōu)勢、結(jié)合實際、整合資源，主動向產(chǎn)業(yè)高端和高端產(chǎn)業(yè)聚集，向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈高端聚集。

　　“退”，則是要推動川煤、攀鋼等企業(yè)抓好煤炭、鋼鐵等領(lǐng)域化解過剩產(chǎn)能工作，從缺乏優(yōu)勢的過度競爭領(lǐng)域果斷退出。

　　“并”的方面，則是要加快推進企業(yè)重組整合。據(jù)了解，川投、鐵投、能投、交投、長虹等重點企業(yè)將加快改組或組建為國有資本投資公司。同時還針對四川發(fā)展等10多戶重點企業(yè)逐一提出要求，到2020年要力爭四川發(fā)展總資產(chǎn)突破1萬億元、交投超過5000億元、鐵投超過4000億元、能投超過3000億元、川投超過2000億元等等。

　　對于這一點，四川省國資委方面指出這些目標是結(jié)合企業(yè)實際反復測算得出的，在當前經(jīng)濟形勢下，盡管完成確實有一定難度，但也不是不能完成。各企業(yè)一定要圍繞目標，主動作為、自加壓力、加快發(fā)展、跳起摸高，打造一大批千億企業(yè)、五百億企業(yè)。

　　最后在“轉(zhuǎn)”上，則是要著力推動企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，在“走出去”和創(chuàng)新驅(qū)動中提升質(zhì)量效益。

（文章摘自2016年12月18日《四川日報》）