(二十)改革完善土地管理制度。堅持最嚴格的耕地保護制度，嚴格劃定永久基本農(nóng)田，實行特殊保護。積極創(chuàng)造條件，在山西省推廣國家綜合配套改革試驗區(qū)土地管理制度改革經(jīng)驗，在確權(quán)登記頒證基礎(chǔ)上，推進農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)。實施工業(yè)用地市場化配置改革。優(yōu)化開發(fā)區(qū)土地利用政策，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要，適當增加生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、公共配套服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等用地供給，探索適合開發(fā)區(qū)特點的土地資源開發(fā)利用方式。大力推進土地整治，支持城區(qū)老工業(yè)區(qū)和獨立工礦區(qū)開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，積極開展工礦廢棄地復(fù)墾利用試點和中低產(chǎn)田改造。加快推進采煤沉陷區(qū)土地復(fù)墾利用，對復(fù)墾為耕地的建設(shè)用地，經(jīng)驗收合格后按程序納入城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點范圍，相關(guān)土地由治理主體優(yōu)先使用。允許集中連片特困地區(qū)、國家和省級扶貧開發(fā)工作重點縣的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標在全省范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)使用。試點建立“以獎代補、以補代投”激勵機制，充分發(fā)揮財政資金撬動作用，吸引社會資金投入，大規(guī)模開展高標準農(nóng)田建設(shè)。

　　(二十一)推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加快資源型城市特別是資源枯竭城市轉(zhuǎn)型，促進城礦協(xié)調(diào)發(fā)展，推進產(chǎn)城融合。支持長治市創(chuàng)建國家老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。加快發(fā)展中小城市和特色小城鎮(zhèn)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，推動具備條件的縣和特大鎮(zhèn)有序設(shè)市。深入推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，抓好傳統(tǒng)村落保護，推動基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，建設(shè)幸福家園和美麗宜居鄉(xiāng)村。

　　(二十二)集中力量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。以呂梁山、燕山—太行山兩個集中連片特困地區(qū)為重點，聚焦深度貧困難題，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，推進脫貧攻堅與生態(tài)治理有機結(jié)合，統(tǒng)籌易地扶貧搬遷與煤炭采空區(qū)治理、國土綜合整治，因地制宜實施整村搬遷，同步建設(shè)安置點基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，確保貧困群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。強化特色產(chǎn)業(yè)扶貧與深度貧困人口增收有機結(jié)合，建立有效化解因病致貧返貧和支出型貧困的長效機制。

　　六、深度融入國家重大戰(zhàn)略，拓展轉(zhuǎn)型升級新空間

　　(二十三)構(gòu)建聯(lián)接“一帶一路”大通道。完善物流基地、城市配送中心布局，打造一批具有多式聯(lián)運功能的大型綜合物流基地。支持在物流基地建設(shè)具有海關(guān)、檢驗檢疫等功能的鐵路口岸。支持太原、大同建設(shè)全國性綜合交通樞紐，有序推進太原至綏德、保定至忻州、大同至集寧、運城至三門峽等鐵路前期工作。中央預(yù)算內(nèi)投資、車輛購置稅資金、民航發(fā)展基金等對符合條件的山西省交通基礎(chǔ)設(shè)施項目予以支持。將山西省列入普通公路重載交通建設(shè)試點。支持山西(陽泉)智能物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基地試點建設(shè)。推動大同、運城、五臺山機場航空口岸開放，加快太原、大同、臨汾無水港建設(shè)。支持在符合條件的地區(qū)設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。積極支持山西省復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗區(qū)等成熟改革試點經(jīng)驗。

　　(二十四)加強與京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略銜接。支持山西省與京津冀地區(qū)建立合作機制，實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展。構(gòu)筑京津冀生態(tài)屏障，完善區(qū)域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控機制，利用現(xiàn)有資金渠道對山西省符合條件的生態(tài)環(huán)保項目予以支持。增加山西省向京津冀地區(qū)的清潔能源供應(yīng)。支持山西省參與京津冀電力市場化交易。支持京津冀等地企業(yè)與山西省電力企業(yè)開展合作，擴大電力外送規(guī)模。鼓勵山西省與京津冀地區(qū)探索跨區(qū)域共建園區(qū)的投資開發(fā)和運營管理模式。加強山西省與京津冀地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。鼓勵北京、天津兩地高水平大學(xué)以委托管理、聯(lián)合辦學(xué)等方式加強與山西省高校合作。

　　七、深化生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗山西

　　(二十五)加強資源開發(fā)地區(qū)生態(tài)保護修復(fù)治理。加快推進國土綜合整治，實施太行山、呂梁山生態(tài)保護修復(fù)工程，推進山水林田湖生態(tài)保護工程試點。積極引入社會資本參與生態(tài)修復(fù)建設(shè)，創(chuàng)新市場化生態(tài)修復(fù)機制。加大中央預(yù)算內(nèi)采煤沉陷區(qū)綜合治理專項支持力度，研究逐步將山西省矛盾突出、財政困難的重點采煤沉陷區(qū)納入資源枯竭城市財力轉(zhuǎn)移支付范圍。

　　(二十六)加大生態(tài)環(huán)境保護力度。落實最嚴格水資源管理制度，嚴格水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”管理。加強水功能區(qū)和入河湖排污口監(jiān)督管理，加大娘子關(guān)泉、辛安泉等水源地保護力度。全面落實河長制，創(chuàng)新河湖管護體制機制，加快推進汾河等流域生態(tài)修復(fù)和系統(tǒng)治理。加強黃土高原地區(qū)溝壑區(qū)固溝保塬工作，開展呂梁山、太行山等水土流失綜合治理，推動重要水源地生態(tài)清潔小流域建設(shè)。加快水權(quán)交易市場建設(shè)，探索滹沱河、桑干河等跨省流域橫向生態(tài)保護補償機制。實施大規(guī)模植樹造林，推進天然林資源保護，將符合條件的公益林納入國家級公益林范圍，享受森林生態(tài)效益補償政策。改革創(chuàng)新園區(qū)規(guī)劃環(huán)評工作，探索園區(qū)式、鏈條式環(huán)評模式。

　　(二十七)強化資源節(jié)約集約利用。實施能源消耗總量和強度雙控行動，強化對山西省各級政府和重點用能單位的節(jié)能目標責任考核，組織實施節(jié)能重點工程，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。全面推進節(jié)水型社會建設(shè)，實施水資源消耗總量和強度雙控行動，提高水資源利用效率和效益。堅持以水定城、以水定產(chǎn)，嚴格執(zhí)行水資源論證和取水許可制度，強化水資源承載能力剛性約束，促進經(jīng)濟發(fā)展方式和用水方式轉(zhuǎn)變。大力推進重點領(lǐng)域節(jié)水，把農(nóng)業(yè)節(jié)水作為主攻方向，實施重大農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。加大工業(yè)和城鎮(zhèn)節(jié)水力度。實施水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動，開展合同節(jié)水管理試點示范工程。積極開展節(jié)水宣傳教育，增強全社會節(jié)水、護水意識。推動山西省建立健全碳排放權(quán)交易機制。在確保環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達標前提下，允許山西省在省域內(nèi)科學(xué)合理配置環(huán)境容量。實行生產(chǎn)者責任延伸制度，逐步提高電器電子產(chǎn)品、汽車產(chǎn)品、鉛酸蓄電池等重點品種的廢棄產(chǎn)品規(guī)范回收與循環(huán)利用率。支持山西省大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，對產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行循環(huán)化改造。落實固廢利用產(chǎn)品稅收優(yōu)惠政策，推進煤矸石等大宗固體廢物綜合利用，有效防控煉焦、煤化工等行業(yè)危險廢物的環(huán)境風(fēng)險。加快推進朔州工業(yè)固廢綜合利用示范基地建設(shè)。

圖片來源：找項目網(wǎng)

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