地方國企混改擴圍提速

從國務院國資委獲悉，國資委近期多次舉行會議，對國企改革方向進行了梳理，下一步混改重點將在與市場聯(lián)系緊密的央企二三級子企業(yè)以及地方國有企業(yè)間展開，與此同時，圍繞國企混改推進的一系列新的改革舉措也正在醞釀中。

混改試點納入更多地方國企

據(jù)了解，國資委近日已內部下發(fā)《國企改革“雙百行動”工作方案》，“雙百行動”入選企業(yè)名單也已確定。據(jù)悉，有404家企業(yè)入圍，其中央企及其下屬子企業(yè)有224家，地方國企有180家。這404家國企將成為國企改革的樣板和尖兵，謀求用3年時間在綜合改革領域率先突破。國資委更要求，入選企業(yè)于9月底之前上報各自綜合改革方案。

 

“雙百行動”將帶來什么改革？

 

“雙百行動”將在2018至2020年實施，是指國資委選取央企及地方國資骨干企業(yè)，深入推進綜合改革。

 

被納入名單的企業(yè)將明確具體改革目標、改革措施、責任分工等內容，制定工作計劃和目標，并履行相應申報、審批程序。

 

有國資委相關負責人透露，試點內容主要集中在混改、員工持股等，賦予試點企業(yè)更多自主權等一系列新的改革舉措也正在醞釀中。

國資委相關負責人透露，下一步國資委將會同有關部門繼續(xù)調研，推動地方國有企業(yè)改革加速，與此同時，增加國有資本投資運營公司、部分重要領域混合所有制改革、混合所有制企業(yè)員工持股等試點數(shù)量、拓展試點內容，賦予試點企業(yè)更多自主權等一系列新的改革舉措也正在醞釀中。

 

“無論是從混改試點納入更多的地方國企，還是相關配套政策的加速醞釀，都可以看到地方國企改革在本輪國企改革中的地位和重要性，隨著改革的不斷深入，目前國企混改初步形成向全方位延伸、向縱深化發(fā)展、向短板處突破的格局。”業(yè)內專家表示。

 

各地國企混改速度明顯加快

 

多個省份將今年視為國企改革的關鍵之年，混改也成為地方國有企業(yè)改革的關鍵所在。進入下半年以來，各地國企混改速度明顯加快。據(jù)梳理，上海、廣東、江蘇、天津、山西等地均在緊鑼密鼓醞釀新動作，并根據(jù)自身情況制定了改革路線圖和時間表。

 

今年下半年，山西省國企國資改革將加快推進重組混改，重點推進燃氣集團、現(xiàn)代化工集團、山西煤機集團重組，并進一步向央企、民企開放股權，加快建投集團、汾酒集團混改步伐。據(jù)山西省國資委主任郭保民介紹，在混改方面，山西將全面啟動建投集團混改和加速汾酒集團混改，在引進央企、多種國有資本、外資的同時，支持和引導民營企業(yè)單個或聯(lián)合設立投資基金，參與國企混改。同時，加快“騰籠換鳥”股權轉讓項目成交落地，進一步向央企、民企開放股權。根據(jù)山西省此前發(fā)布的文件，山西省國企改革的目標之一就是“從單一獨資向股份化發(fā)展”到“堅定不移地推進混合所有制改革”。

 

近日，《廣州市人民政府關于市屬國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經濟的實施意見》出臺，明確了廣州市屬國企的“混改”時間表：力爭到2020年，競爭類國有企業(yè)基本完成混合所有制改革，準公益類國有企業(yè)中符合條件的實現(xiàn)混合所有制改革發(fā)展新突破，混合所有制企業(yè)主要效益指標貢獻度達到85％。

 

哈爾濱市國資委日前出臺《市屬國有企業(yè)混合所有制改革基本工作程序》，進一步規(guī)范市屬國有企業(yè)混合所有制改革工作，明確要求國企混改后要及時為職工接續(xù)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險關系。同時，對于經批準改制的企業(yè)，其產權轉讓必須進入市級以上產權交易機構公開進行。

 

8月14日，重組改制后的天津建工集團正式揭牌成立，成為天津市第三家實現(xiàn)混改的市屬國有獨資大型集團。根據(jù)重組方案，上海國資控股地產企業(yè)綠地控股通過股權收購方式，以14.859億元受讓改制后的天津建工集團65%股權，股東方還將按股權比例再增資5億元。綠地方面透露，下一步綠地將按計劃把其中10%股權轉讓給天津建工集團經營團隊，最終形成綠地持股55%、天津國資持股35%、經營團隊持股10%的三元股權結構。

 

國企改革新經驗將從地方涌現(xiàn)

 

“隨著今年國企混改步入后半程，各地的混改思路愈發(fā)清晰。目前很多央企已經有所動作，地方國企的兼并重組也進入加速期，分類基礎上的兼并整合將成為國企改革重頭戲，圍繞著國企改革的市場化重組大潮正在開啟。”上述專家說，在他看來，地方國有企業(yè)改革是國企改革的重頭戲，未來國企改革新的經驗將從地方先涌現(xiàn)。一些相對較為敏感、難度相對較大的改革任務，有必要在小范圍內先行先試，再在全國范圍內進行推廣。

 

另有專家認為，本輪的國企混改重點在于“混合”，以所有制變革為核心，以上市、推進員工持股為手段，切實地引進了社會資本、戰(zhàn)略投資者，激發(fā)了企業(yè)的活力。下一階段，國企混改將著重在兩個方面發(fā)力：一是以形成有效制衡的公司治理結構為目標，積極引進民資、外資等戰(zhàn)略投資者。除了引入民資、外資參與國企改制重組之外，國資也可以入股非國有企業(yè)，國有企業(yè)之間交叉持股也將加快推進。在當前擴大對外開放的背景下，外資的引入或將成為一個亮點。在一般商業(yè)競爭性領域的國企可以在防止國有資產流失的情況下考慮放棄控股權；二是以靈活高效的市場化經營機制為準繩，加快職業(yè)經理人制度改革，建立健全以市場化為導向的監(jiān)管、考核、聘用、薪酬等內部激勵機制。

 

來源：網絡

圖片來源：找項目網

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