被稱為“國企改革頂層設(shè)計(jì)”的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》(下稱“《指導(dǎo)意見》”)近日正式發(fā)布。《指導(dǎo)意見》明確指出要在能源、交通、通信等進(jìn)入門檻高的領(lǐng)域，向非國有資本推出符合產(chǎn)業(yè)政策、有利于轉(zhuǎn)型升級的項(xiàng)目，同時也給出了具體的改革計(jì)劃完成時間。新一輪電信改革已悄然拉開序幕，中國電信業(yè)又將站上機(jī)會與挑戰(zhàn)并行、陣痛與繁榮共生的舞臺。從國企改革的指導(dǎo)思想與規(guī)劃來看，此次改革將對電信業(yè)帶來三方面影響：

 

　　市場競爭將更激烈、三足鼎立局面將被打破

 

　　隨著電信業(yè)改革的不斷深入，更多有利于提高國有資產(chǎn)效率、增強(qiáng)國有資產(chǎn)活力、合理配置國有資源的舉措相繼被實(shí)施。如去年成立的為合理配置基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的鐵塔公司、為激活電信寡頭市場持續(xù)增值與創(chuàng)新的民營電信牌照發(fā)放、引入社會民間資本參與電信業(yè)體制改革等措施都是極強(qiáng)的改革信號。中國未來的電信業(yè)市場，將不再是“三權(quán)分立、相庭抗理”的局面，而是“百家爭鳴、各展千秋”的商業(yè)氛圍。

 

　　從目前的營業(yè)狀況與市場占有率來看，中國移動一家獨(dú)大的趨勢明顯，這顯然不符合國企改革做強(qiáng)、做大、做優(yōu)的初衷。隨著電信虛擬運(yùn)營商增值業(yè)務(wù)與功能化業(yè)務(wù)的不斷推進(jìn)與落地，以及客戶對三大運(yùn)營商在“流量不清零、模糊計(jì)費(fèi)”等方面持續(xù)攀升的投訴來看，類似于“京東通信、蘇寧互聯(lián)、蝸牛移動”的新晉通信運(yùn)營商將會更好地改善客戶體驗(yàn)。截至2015年8月，虛擬運(yùn)營商客戶數(shù)已突破1000萬大關(guān)。

 

　　在國企改革總體方針政策下，向非國有資本推出符合產(chǎn)業(yè)政策、有利于轉(zhuǎn)型升級的項(xiàng)目必將會受到大力支持。同時，互聯(lián)網(wǎng)公司在社交網(wǎng)絡(luò)發(fā)展方面的先天優(yōu)勢，類似于“QQ電話”、“微信”等即時通信互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品也必將會侵蝕基礎(chǔ)通信市場。國內(nèi)的寡頭電信市場也將會在“第五次改革”中打破8年前所形成的中移動、中聯(lián)通、中電信三足鼎立的局面。

 

　　企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，業(yè)務(wù)呈多元化發(fā)展

 

　　在OTT跨界經(jīng)營與電信業(yè)營改增、網(wǎng)間結(jié)算調(diào)整的雙重壓力下，三大運(yùn)營商財(cái)報(bào)成績略顯暗淡。從財(cái)報(bào)業(yè)績增長部分來看，運(yùn)營商都意識到數(shù)據(jù)流量和第三方支付才是救命稻草。

 

　　數(shù)據(jù)流量方面，可觀的業(yè)績貢獻(xiàn)表明數(shù)據(jù)流量有著巨大的商業(yè)潛力。三大運(yùn)營商借助自己網(wǎng)絡(luò)設(shè)施資源和龐大的用戶群等先天優(yōu)勢，完全可以走互聯(lián)網(wǎng)化發(fā)展道路，與BAT展開直面競爭或深層次合作。開展資本合作建立通信行業(yè)的價值服務(wù)鏈，讓企業(yè)能夠創(chuàng)收、讓用戶擁有更好的體驗(yàn)。國企改革要求激活現(xiàn)有運(yùn)營商的活力、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值、增值，不再依靠國家賦予企業(yè)的壟斷資源或經(jīng)營特權(quán)而停滯不前，不斷完善市場競爭機(jī)制做大社會主義蛋糕。運(yùn)營商在為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供流量服務(wù)時，可以改變以往只負(fù)責(zé)提供流量管道收取使用費(fèi)用的方式，主動出擊開展深層次的業(yè)務(wù)植入、業(yè)務(wù)創(chuàng)新等方面的合作，共享高額利潤。

 

　　業(yè)務(wù)多元化發(fā)展是三大運(yùn)營商在國企改革環(huán)境下繼續(xù)發(fā)力的新方向，尤其是在第三方支付市場方面顯得異常突出。三大運(yùn)營商分別開發(fā)并大力推廣自己的支付產(chǎn)品。如中國電信的“翼支付”、中國移動的“和包”、中國聯(lián)通的“沃支付”。在這個人人都是自媒體的時代，信息儲存、傳遞、處理的方式更加多樣化，這也倒逼著傳統(tǒng)電信運(yùn)營商不得不擁抱互聯(lián)網(wǎng)、加快推動戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、打造特色業(yè)務(wù)來更好地樹立通信服務(wù)公司形象。到目前為止，三大運(yùn)營商都落地實(shí)施了眾多與互聯(lián)網(wǎng)公司和上游服務(wù)商的合作業(yè)務(wù)。如中國電信與網(wǎng)易公司共同發(fā)展易信業(yè)務(wù)、中國電信與華為在NFV方面的合作、中國聯(lián)通與百度開發(fā)“沃財(cái)富”產(chǎn)品等。

 

　　從運(yùn)營商自身發(fā)展來看，未來中國電信運(yùn)營商基礎(chǔ)業(yè)務(wù)發(fā)展空間有限，在語音、短信收入下滑、流量增量不增收以及提速降費(fèi)的環(huán)境下，延伸增值業(yè)務(wù)、個性化定制業(yè)務(wù)、牢固主業(yè)市場地位、積極推進(jìn)企業(yè)多元化發(fā)展才是提高收益的方法之一。

 

　　電信業(yè)市場定位將更準(zhǔn)確，企業(yè)治理與監(jiān)管將更嚴(yán)厲

 

　　國企分類改革是長期以來困擾國企改革政策落地的主要原因。不同的分類對應(yīng)著企業(yè)不同的市場定位、也就意味著不同考核方式�！吨笇�(dǎo)意見》將國有企業(yè)分為公益類和商業(yè)類，并根據(jù)不同類別進(jìn)行分類改革、分類發(fā)展、分類監(jiān)管、分類定責(zé)、分類考核等，提高了改革的針對性、監(jiān)管的有效性、考核的科學(xué)性。作為國內(nèi)基礎(chǔ)通信服務(wù)提供商，一方面需要響應(yīng)國家“寬帶中國、提速降費(fèi)”的號召，提供大眾基礎(chǔ)通信服務(wù)的公益性公共事業(yè)服務(wù)產(chǎn)品；另一方面，還得上繳在市場競爭中獲取的20%以上的利潤并承擔(dān)國資委對企業(yè)的KPI考核。從其考核的角度來看，電信業(yè)所處的位置比較尷尬。既承擔(dān)著公益類國企提供公益服務(wù)的社會責(zé)任，又承擔(dān)著商業(yè)類國企上繳紅利、資產(chǎn)增值的任務(wù)。顯然，模糊的市場定位必將導(dǎo)致運(yùn)營商之間相互爭奪國家資源、相互妥協(xié)政策、相互惡性競爭，更重要的是會導(dǎo)致運(yùn)營商寡頭市場的破裂形成一家獨(dú)大、追求暴利的運(yùn)營思維。

 

　　本輪國企改革，將在“1+N”政策的指導(dǎo)下針對具體的行業(yè)開展全方位的改革。單純從電信業(yè)來看，首先要解決的就是電信業(yè)的市場分類，其次才是各種績效的考核以及公司的現(xiàn)代化治理問題，最后才是電信業(yè)國企人員的薪資薪酬、民營資本引進(jìn)等問題。從不可抵擋的改革趨勢與潮流來看，自然壟斷的電信行業(yè)將會受到巨大沖擊。

 

　　有效的企業(yè)治理與監(jiān)督也是保證資產(chǎn)保值、增值和企業(yè)競爭力穩(wěn)步提升的法寶�！吨笇�(dǎo)意見》明確要求形成更符合我國基本經(jīng)濟(jì)制度和社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的國有資產(chǎn)管理體制、現(xiàn)代企業(yè)制度、市場化經(jīng)營機(jī)制。

 

　　可見，更加嚴(yán)厲的企業(yè)治理與社會監(jiān)督措施很快會在電信業(yè)實(shí)施。針對性的考核指標(biāo)以及現(xiàn)代化的量化監(jiān)督手段肯定會在企業(yè)內(nèi)部快速被執(zhí)行。降低企業(yè)壞賬、實(shí)行權(quán)責(zé)對等、防止國有資產(chǎn)流失、增強(qiáng)企業(yè)人員歸屬感榮譽(yù)感，讓運(yùn)營商成為具有創(chuàng)新能力和國際競爭力的國有骨干企業(yè)。

 

　　國企改革正如火如荼進(jìn)行，電信業(yè)深水區(qū)破冰工作的阻力也逐漸凸顯。電信業(yè)作為改革先鋒，未來混合所有制的電信企業(yè)體制、員工持股計(jì)劃、職業(yè)經(jīng)理人薪酬激勵等都會快速實(shí)現(xiàn)。改革的步伐與效果，都將會在未來的通信市場上的運(yùn)營商格局、通信套餐、流量管制、通信互聯(lián)產(chǎn)品等方面逐步體現(xiàn)。

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)