黨的二十屆三中全會是在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的關鍵時期召開的一次重要會議。全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》(以下簡稱《決定》)，是具有劃時代意義的綱領性文件�！稕Q定》指明了關于國資國企下一步改革十大重點和高質(zhì)量發(fā)展的十大方向。

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國資國企進一步深化改革十大重點

《決定》提出“要堅持和落實‘兩個毫不動搖’，促進各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展”。因此要堅持做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，持續(xù)鞏固推進中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略力量，明確進一步深化改革重點方向，推動黨中央關于國資國企改革的重大部署全面落實、取得實效。

01、增強戰(zhàn)略核心功能 突出主責主業(yè)管理

《決定》提出“深化國資國企改革，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，增強核心功能，提升核心競爭力。”“ 進一步明晰不同類型國有企業(yè)功能定位，完善主責主業(yè)管理，明確國有資本重點投資領域和方向。”

一是強化戰(zhàn)略核心功能。要切實增強核心功能和提高核心競爭力，持續(xù)面向市場塑造獨特競爭優(yōu)勢，增強戰(zhàn)略支撐托底能力，在建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構建新發(fā)展格局中發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用，推動企業(yè)高水平履行經(jīng)濟責任、政治責任、社會責任。二是聚焦主責主業(yè)。根據(jù)國家或區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略新使命新要求，確定企業(yè)的主責，推動企業(yè)進一步向核心功能、核心業(yè)務聚焦。強化對企業(yè)主業(yè)發(fā)展質(zhì)量的動態(tài)監(jiān)測、分析評價和結果運用。

02、優(yōu)化國資布局結構 推動國有資本投向三大集中領域

《決定》提出“推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調(diào)整，推動國有資本向關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域集中，向關系國計民生的公共服務、應急能力、公益性領域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。”

一是穩(wěn)妥實施戰(zhàn)略性重組。把落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，作為戰(zhàn)略性重組的著力點，持續(xù)推動國有資本“三個集中”。二是推動企業(yè)內(nèi)部資源整合。有序推進“一企一業(yè)、一業(yè)一企”, 打造業(yè)務清晰、管理統(tǒng)一、運營一體的專業(yè)化發(fā)展模式。三是推進股權和項目合作。深化國有企業(yè)之間以及與中央企業(yè)、各地國有企業(yè)之間的股權合作、供應鏈合作和項目合作。

03、健全科技創(chuàng)新制度 打造原創(chuàng)技術策源

《決定》提出“健全國有企業(yè)推進原始創(chuàng)新制度安排。”

一是突出創(chuàng)新制度安排。要突出改革的時代特征和要求，加快健全有利于原始創(chuàng)新的制度安排，更大力度集聚和培育高層次科技人才，不斷提高國資央企在國家創(chuàng)新體系中的位階，以新型生產(chǎn)關系的構建促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。二是探索創(chuàng)新周期考核。聚焦管好國資，放活企業(yè)，對處于前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)領域的國資國企，形成新賽道考核目標，實施或擴大工資總額預算周期制管理、科研項目長周期考核評價等舉措。

04、深化兩類公司改革 完善授權經(jīng)營體制

《決定》提出“深化國有資本投資、運營公司改革。”

開展國有資本投資、運營公司(以下簡稱兩類公司)改革試點，是改革國有資本授權經(jīng)營體制的關鍵舉措。目前，央企“兩類公司”形成 5家轉正國有資本投資公司、12 家試點國有資本投資公司、2 家持續(xù)深化改革國有資本運營公司的“5+12+2”格局。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2023年底，地方37家省級國資監(jiān)管機構改組新建近120家兩類公司。

一是優(yōu)化功能定位。優(yōu)化國資監(jiān)管體制的重要“幫手”、提升國資運營效率的重要“推手”、優(yōu)化國資布局結構推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要“抓手”。二是發(fā)揮復合作用。圍繞發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資、資本運作、國資監(jiān)管的積極作用，打造功能復合、各有側重、協(xié)同發(fā)展的投資運營平臺。三是深化改革試點。央企和各地方可推動更多符合條件試點企業(yè)轉正，同時推進試點企業(yè)進一步拓圍，探索通過新組建的兩類公司，支持重大科技創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育。

05、完善分類評價體系 建立戰(zhàn)略使命評價

《決定》提出“建立國有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評價制度，完善國有企業(yè)分類考核評價體系，開展國有經(jīng)濟增加值核算。”

一是建立履行戰(zhàn)略使命評價制度。強化戰(zhàn)略引領，由過去更多關注財務評價指標，轉變?yōu)閺娀瘧?zhàn)略使命履行，在考核指標中增加關于戰(zhàn)略使命履行情況。二是完善分類考核。根據(jù)不同企業(yè)核心功能、股權結構和組織形態(tài)深化分類監(jiān)管。完善“一企一策”精準考核機制，對國有企業(yè)服務保障民生、執(zhí)行公共政策等公益性業(yè)務進行分類核算。三是注重提升國有經(jīng)濟增加值。將國有經(jīng)濟增加值核算納入考核體系，更加突出國有經(jīng)濟對國家和區(qū)域經(jīng)濟的貢獻度，有助于提升長期價值創(chuàng)造能力。

06、推進壟斷行業(yè)改革 實現(xiàn)資源市場配置

《決定》提出“推進能源、鐵路、電信、水利、公用事業(yè)等行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)獨立運營和競爭性環(huán)節(jié)市場化改革，健全監(jiān)管體制機制。”

十八屆三中全會決定提出，對于國有資本繼續(xù)控股經(jīng)營的自然壟斷行業(yè)，根據(jù)行業(yè)特點實行網(wǎng)運分開、放開競爭性業(yè)務，推進公共資源配置市場化。

在能源、鐵路、電信、水利、公用事業(yè)等重點行業(yè)和領域，推進國有企業(yè)自然壟斷性業(yè)務與競爭性業(yè)務應當分開經(jīng)營，進一步引入市場競爭機制。主要有三種形式：財務分開、法律分開、產(chǎn)權分開。財務分開是壟斷性業(yè)務和競爭性業(yè)務由同一個法律實體經(jīng)營，只在財務上分開核算;法律分開是由不同法律實體從事不同類型的業(yè)務，子公司各自獨立;產(chǎn)權分開或?qū)嶓w分開，是將不同的業(yè)務交由不具有關聯(lián)關系的不同主體經(jīng)營，分別交由不同的公司經(jīng)營。

07、完善現(xiàn)代企業(yè)制度 健全法人治理結構

《決定》提出“完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚企業(yè)家精神”

近年來，在建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度方面，全國國有企業(yè)董事會規(guī)范運作水平進一步提高，外部董事隊伍建設不斷加強，經(jīng)理層任期制和契約化管理剛性兌現(xiàn)得到了強化。

一是要加強黨對國有企業(yè)的全面領導。完善黨領導國有企業(yè)的制度機制，把黨的領導融入國有企業(yè)治理各環(huán)節(jié)，健全權責法定、權責透明、協(xié)調(diào)運轉、有效制衡的國有企業(yè)治理機制。二是分類建設中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。根據(jù)企業(yè)規(guī)模、發(fā)展階段、所有制性質(zhì)等方面，因企制宜、因企而異，分類完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，既要考慮獨資/全資企業(yè)、絕對控股企業(yè)、相對控股企業(yè)、參股企業(yè)等股權結構，也要考慮上市公司、非上市公司等資本市場的要求。三是弘揚企業(yè)家精神。完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度與弘揚企業(yè)家精神，兩者互為依托、互為補充、辯證統(tǒng)一。完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度是制度保障，弘揚企業(yè)家精神是內(nèi)在要求。

08、提升經(jīng)營管理水平 建設世界一流企業(yè)

《決定》提出“支持和引導各類企業(yè)提高資源要素利用效率和經(jīng)營管理水平、履行社會責任，加快建設更多世界一流企業(yè)。”

一是通過專項行動提升管理水平。全面開展尋標、對標、達標、創(chuàng)標工作，深入實施管理提升、價值創(chuàng)造、創(chuàng)建示范、品牌引領行動，積極推進科技、改革、管理、金融、人才等強企計劃。二是加快建設世界一流企業(yè)。在注重規(guī)模增長的同時，提升發(fā)展質(zhì)量。通過提升品牌價值，鼓勵企業(yè)練好內(nèi)功、外塑形象，圍繞“產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領先、治理現(xiàn)代”，加快建設更多世界一流企業(yè)。

09、健全激勵約束機制 激發(fā)企業(yè)活力動力

《決定》提出“允許更多符合條件的國有企業(yè)以創(chuàng)新創(chuàng)造為導向，在科研人員中開展多種形式中長期激勵”、“深化國有企業(yè)工資決定機制改革，合理確定并嚴格規(guī)范國有企業(yè)各級負責人薪酬、津貼補貼等”

加強對國有企業(yè)實施中長期激勵的全過程指導與監(jiān)督，擴大中長期激勵企業(yè)覆蓋面，支持混合所有制企業(yè)穩(wěn)慎開展骨干員工持股，支持符合條件的創(chuàng)投類企業(yè)實施項目跟投。按有關規(guī)定調(diào)節(jié)不合理過高收入，規(guī)范收入分配秩序，促進實現(xiàn)共同富裕。

10、完善國資監(jiān)管體制 增強改革戰(zhàn)略協(xié)同

《決定》提出“深化國資國企改革，完善管理監(jiān)督體制機制，增強各有關管理部門戰(zhàn)略協(xié)同”

當前我國國有資產(chǎn)管理體制總體上是符合國情、有生命力的，有利于國有資本保值增值、提高國有經(jīng)濟競爭力和放大國有資本功能。但是，隨著新的形勢變化，對國資監(jiān)管提出了新的更高要求。

一是國資監(jiān)管功能提升。推進國資監(jiān)管機構在履行國有企業(yè)出資人職責、國資監(jiān)管職責和國有企業(yè)黨的建設等職責基礎上，努力成為科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用的組織者、推動者。二是增強各有關管理部門戰(zhàn)略協(xié)同。當前國資國企改革發(fā)展涉及方方面面，需要協(xié)同發(fā)改、財政、工信、科技、審計、紀檢等多個部門，以便能更好地跨部門、跨區(qū)域進行全局性、整體性規(guī)劃，在更大范圍統(tǒng)籌優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結構。

國資國企推進高質(zhì)量發(fā)展十大方向

《決定》提出“到二〇二九年中華人民共和國成立八十周年時，完成本決定提出的改革任務”、“要總結評估‘十四五’規(guī)劃落實情況，切實搞好‘十五五’規(guī)劃前期謀劃工作。”從今年開始到2029年的改革周期，正好與“十四五”規(guī)劃收尾、“十五五”規(guī)劃時間周期高度重疊。因此國資國企應抓住此次全面深化改革的政策機遇，及時梳理發(fā)現(xiàn)業(yè)務布局機會與領域，積極推進轉型發(fā)展，提前謀劃好“十五五”戰(zhàn)略部署。

01、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力 加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型

《決定》提出“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制。加強新領域新賽道制度供給，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制，完善推動新一代信息技術、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥、量子科技等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系，引導新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。”“鼓勵和規(guī)范發(fā)展天使投資、風險投資、私募股權投資，更好發(fā)揮政府投資基金作用，發(fā)展耐心資本。”

一是推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。進一步大力推動業(yè)務向數(shù)字化、智能化、綠色化、高端化轉型，提升運營效率與競爭力，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)領域轉型升級。二是打造產(chǎn)業(yè)組織服務商。構建“國資平臺+基金+上市公司+科技園區(qū)+創(chuàng)新平臺”五位一體運作模式，構建服務戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)全生命周期發(fā)展的投資培育體系，通過并購重組、基金投資、基地培育、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、聯(lián)合攻關等方式發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。三是規(guī)范開展股權投資，大力發(fā)展耐心資本。優(yōu)化國資基金布局，推進天使基金、風險投資基金、并購基金、重點產(chǎn)業(yè)賽道基金投資。統(tǒng)籌財政資金、國資收益和市場資金，增強資金協(xié)同聯(lián)動，打造接續(xù)投資的創(chuàng)投生態(tài)。

02、大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟 布局基礎設施建設

《決定》提出“加快構建促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展體制機制，完善促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系。加快建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權歸屬認定、市場交易、權益分配、利益保護制度。”

《決定》提出“構建新型基礎設施規(guī)劃和標準體系，健全新型基礎設施融合利用機制，推進傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化改造，拓寬多元化投融資渠道，健全重大基礎設施建設協(xié)調(diào)機制。”

一是大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字產(chǎn)業(yè)。國資國企應加快數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化改造。促進人工智能、大數(shù)據(jù)等技術與制造全過程、全要素深度融合，利用數(shù)字技術對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全方位、全鏈條改造，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。二是積極布局重點領域基礎設施。提升傳統(tǒng)基礎設施水平，加強交通、能源、水利、物流等網(wǎng)絡型基礎設施建設。系統(tǒng)布局新型基礎設施，圍繞5G、人工智能、數(shù)據(jù)中心、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、物聯(lián)網(wǎng)平臺等領域，做好新基建產(chǎn)業(yè)鏈的投資者、研發(fā)者和建設者。

03、加快推進科技創(chuàng)新 構建創(chuàng)新模式體系

《決定》提出“加強國家戰(zhàn)略科技力量建設，完善國家實驗室體系，優(yōu)化國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業(yè)定位和布局，推進科技創(chuàng)新央地協(xié)同，統(tǒng)籌各類科創(chuàng)平臺建設，鼓勵和規(guī)范發(fā)展新型研發(fā)機構，發(fā)揮我國超大規(guī)模市場引領作用，加強創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。”

一是構建特色創(chuàng)新模式。根據(jù)自身的行業(yè)特點發(fā)展階段，研究透自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、持續(xù)性創(chuàng)新、顛覆性創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等不同創(chuàng)新模式的特點，進行有機的結合，走適合國資國企發(fā)展的特色創(chuàng)新之路。二是打造原創(chuàng)策源地。國有企業(yè)體量大、資金實力強、研發(fā)能力積淀深厚，要當好科技創(chuàng)新國家隊，在創(chuàng)新攻關的“揭榜掛帥”機制中發(fā)揮“主力軍”“先鋒隊”的作用，要加快成為戰(zhàn)略性、前瞻性原創(chuàng)技術的策源地。三是著力以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。通過更大力度集聚創(chuàng)新要素、加強創(chuàng)新組織、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，加快關鍵核心技術攻關。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強基轉型，切實提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，更好支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設。

04、布局生產(chǎn)性服務業(yè) 做好戰(zhàn)略人才支撐

《決定》提出“完善發(fā)展服務業(yè)體制機制。聚焦重點環(huán)節(jié)分領域推進生產(chǎn)性服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，破除跨地區(qū)經(jīng)營行政壁壘，推進生產(chǎn)性服務業(yè)融合發(fā)展。”“實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，完善人才自主培養(yǎng)機制，加快建設國家高水平人才高地和吸引集聚人才平臺。”

一是積極布局生產(chǎn)性服務業(yè)。國資國企應該充分利用自身資源和場景優(yōu)勢，積極發(fā)展貿(mào)易、物流、交易、設計、檢測、會展等生產(chǎn)性服務業(yè)，支持公益類企業(yè)以市場化方式發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、新型服務業(yè)態(tài)。二是發(fā)揮戰(zhàn)略人才支撐功能。通過打造人才集團，通過打造人才資源的“孵化器”、“儲備庫”，搭建“一站式”綜合服務平臺，圍繞人才的全生命周期，補全人才服務鏈，提升服務能級，形成引才聚才“強磁場”，為建設高水平人才高地發(fā)揮積極作用。

05、發(fā)展多元股權融資 積極對接資本市場

《決定》提出“發(fā)展多元股權融資，加快多層次債券市場發(fā)展，提高直接融資比重。優(yōu)化國有金融資本管理體制。”“完善大股東、實際控制人行為規(guī)范約束機制。完善上市公司分紅激勵約束機制。”

根據(jù)《全國地方國資上市公司年度發(fā)展報告》(點擊查看報告)統(tǒng)計，截至2023年末，我國A股市場共有1008家地方國資上市公司，成為資本市場一支重要力量。對地方國資上市公司而言，一是著力做大增量。立足公司主責主業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè);探索相關培育業(yè)務分拆上市。二是挖掘存量潛能。根據(jù)主業(yè)特點，推動對產(chǎn)業(yè)鏈上下游的整合;不斷優(yōu)化資產(chǎn)與業(yè)務結構，盤活處置和退出低效資產(chǎn)。三是加強價值管理。圍繞價值創(chuàng)造、價值營銷、價值曲線、價值優(yōu)化推動價值提升工作;強化與市場溝通，增進市場認同和價值實現(xiàn);探索落實有效的市值管理考核，推動將市值管理績效水平納入任期考核目標。開展無實控人國資上市公司模式研究。

06、抓住財稅改革機遇 防范化解債務風險

《決定》提出“加強財政資源和預算統(tǒng)籌，把依托行政權力、政府信用、國有資源資產(chǎn)獲取的收入全部納入政府預算管理”“完善國有資本經(jīng)營預算和績效評價制度，強化國家重大戰(zhàn)略任務和基本民生財力保障。”“建立全口徑地方債務監(jiān)測監(jiān)管體系和防范化解隱性債務風險長效機制，加快地方融資平臺改革轉型。”

一是深度對接財稅體制改革政策。充分對接完善政府債務管理制度和財稅制度改革政策紅利，拓展中長期、低成本融資通道，積極爭取重大戰(zhàn)略任務和基本民生的財力支持。二是地方融資平臺轉型路徑。依托在城市建設、公用事業(yè)等領域積累的資源與業(yè)務能力，轉型為城市綜合服務運營商;轉型為產(chǎn)業(yè)園區(qū)的深度運營商，參與園區(qū)基礎設施建設，負責園區(qū)運營服務類業(yè)務，深度參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展;轉型為國有資本投資、運營公司，打造國有資本市場化運作專業(yè)平臺。

07、推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展 提供民生服務保障

《決定》提出“必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、治理融合水平，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，縮小城鄉(xiāng)差別，促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。”“建立可持續(xù)的城市更新模式和政策法規(guī)，加強地下綜合管廊建設和老舊管線改造升級，深化城市安全韌性提升行動。”“必須堅持盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設。”

一是積極參與鄉(xiāng)村振興。圍繞鄉(xiāng)村的主打產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，發(fā)揮國資國企引領帶動功能，統(tǒng)籌配置鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、金融、土地、科技、人才資源等，推動一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，從“輸血式”幫扶轉變?yōu)?ldquo;造血式”合作。二是提供高質(zhì)量民生服務。國資國企應加強在交通運輸、城市更新、健康醫(yī)療、普惠型養(yǎng)老服務、保障性住房建設、主副食品供應、供排水、垃圾分類處理等領域加大投入、優(yōu)化運營。

08、對接統(tǒng)一大市場 優(yōu)化要素資源配置

《決定》提出“健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制。推進水、能源、交通等領域價格改革，優(yōu)化居民階梯水價、電價、氣價制度，完善成品油定價機制。”“完善流通體制，加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，健全一體銜接的流通規(guī)則和標準，降低全社會物流成本。深化能源管理體制改革，建設全國統(tǒng)一電力市場，優(yōu)化油氣管網(wǎng)運行調(diào)度機制。”

一是積極推進要素平臺建設。在統(tǒng)一大市場建設中涉及的物流基礎設施、物流平臺建設、數(shù)字化信息化平臺建設、資源要素交易平臺與交易市場建設等發(fā)現(xiàn)業(yè)務布局機遇。

二是積極助力全國統(tǒng)一大市場建設。創(chuàng)新投資入股、聯(lián)合投資、并購重組等方式，推動國有企業(yè)與非國有企業(yè)進行股權融合、戰(zhàn)略合作、資源整合。加大跨區(qū)域合作模式的研究探索，推進跨區(qū)域資源、要素的合作、引進。

09、加強生態(tài)資源開發(fā) 推進綠色低碳發(fā)展

《決定》提出“落實水資源剛性約束制度，全面推行水資源費改稅。強化生物多樣性保護工作協(xié)調(diào)機制。健全海洋資源開發(fā)保護制度。健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。深化自然資源有償使用制度改革。推進生態(tài)綜合補償，健全橫向生態(tài)保護補償機制。” “發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，健全綠色消費激勵機制，促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系建設。”

一是推進生態(tài)資源開放。積極踐行好綠水青山就是金山銀山理念，做好生態(tài)文明建設的推動者，探索生態(tài)保護、城市生態(tài)修復、生態(tài)綜合治理、海洋生態(tài)保護等多個領域的業(yè)務布局。二是強化綠色低碳發(fā)展。加快綠色科技創(chuàng)新和先進綠色技術推廣應用，做強綠色制造業(yè)，發(fā)展綠色服務業(yè)，壯大綠色能源產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)和供應鏈，構建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系。發(fā)揮綠色金融的牽引作用，打造高效生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)集群。

10、完善區(qū)域協(xié)同機制 加快“走出去”發(fā)展

《決定》提出“完善實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機制。完善區(qū)域一體化發(fā)展機制，構建跨行政區(qū)合作發(fā)展新機制，深化東中西部產(chǎn)業(yè)協(xié)作”。“堅持對外開放基本國策，堅持以開放促改革，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，在擴大國際合作中提升開放能力，建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制。”

一是服務區(qū)域協(xié)調(diào)戰(zhàn)略。建立央地合作的良好機制，有利于運用好各地區(qū)的比較優(yōu)勢和資源稟賦，更好服務國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。二是開放協(xié)同生態(tài)。以更加開放的思維和舉措，加強央地、區(qū)域企業(yè)科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同，強化創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同，形成開放協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，進一步提升 企業(yè)核心競爭力。三是積極推進走出去發(fā)展。支持有基礎、有條件、有能力的企業(yè)“抱團出海”，搶抓全球產(chǎn)業(yè)結構和布局調(diào)整機遇，高質(zhì)量參與共建“一帶一路”，不斷提升國資國企全球化資源配置能力。

(執(zhí)筆人：上海國有資本運營研究院研究中心常務副主任 王金濤)

來源:國資智庫

圖片來源：找項目網(wǎng)

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