樁機(jī)起落、吊臂升降、車輛穿梭……在廣清紡織服裝產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移園,一個(gè)個(gè)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)熱潮涌動(dòng),一條條道路不斷延伸,處處是熱火朝天的場(chǎng)景。

船行碧波上,人在畫(huà)中游。在北江南岸,清遠(yuǎn)旅游客運(yùn)碼頭已經(jīng)通過(guò)交工驗(yàn)收,將通過(guò)開(kāi)通城市水上觀光航線,與現(xiàn)有的旅游資源進(jìn)行有效銜接,健全北江水上觀光客運(yùn)休閑服務(wù)功能,打造城市名片。

隨著一個(gè)個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度條“拉滿”,清遠(yuǎn)國(guó)資國(guó)企在全市高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮了“頂梁柱”和“壓艙石”作用。

2023年以來(lái),清遠(yuǎn)國(guó)資國(guó)企堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,在全面完成國(guó)企改革三年行動(dòng)的更高起點(diǎn)上,積極部署新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng),以提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)核心功能為重點(diǎn),把國(guó)企改革向縱深推進(jìn),在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展上主動(dòng)“挑大梁”,積極發(fā)揮“壓艙石”作用,為增加財(cái)政收入做出積極貢獻(xiàn)。

截至2023年12月,市屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額362.46億元,同比增長(zhǎng)15.1%;營(yíng)業(yè)總收入17.26億元,同比上升50%;固定資產(chǎn)投資5.9億元,同比上升128.4%;實(shí)繳稅費(fèi)1.92億元,同比增加222.3%。

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強(qiáng)化“升”的措施　以新?lián)��?dāng)助力經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)跑出“加速度”

2023年以來(lái),清遠(yuǎn)國(guó)資國(guó)企著眼國(guó)家和省、市發(fā)展大局,貫徹落實(shí)省委“1310”具體部署、市委“十大行動(dòng)方案”,結(jié)合綠美廣東、“百千萬(wàn)工程”、五大百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、北江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)建設(shè)等省、市高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略,推動(dòng)國(guó)有資本向重點(diǎn)領(lǐng)域集中。根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局,立足清遠(yuǎn)資源稟賦,在重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域、重大項(xiàng)目上進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的“頂梁柱”作用,助力清遠(yuǎn)加快打造大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移首選地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)地和旅游度假目的地。

例如,在助力產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移方面,清遠(yuǎn)發(fā)揮國(guó)資國(guó)企在廣清紡織服裝產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移園建設(shè)當(dāng)中的重要作用,組建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基金,以投促引實(shí)現(xiàn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速,促成了省市區(qū)三級(jí)國(guó)資國(guó)企共建園區(qū)投資開(kāi)發(fā)公司;在助力“百千萬(wàn)工程”方面,深度參與培育“清遠(yuǎn)好風(fēng)土”區(qū)域公用品牌,申報(bào)的“鹽焗清遠(yuǎn)雞”預(yù)制菜全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)成功入選為10個(gè)廣東省預(yù)制菜全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目之一,建成運(yùn)營(yíng)清遠(yuǎn)絲苗米、連州菜心等4個(gè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)示范基地。

關(guān)鍵子落,滿盤(pán)皆活。清遠(yuǎn)國(guó)資國(guó)企優(yōu)化調(diào)整資產(chǎn)布局結(jié)構(gòu),通過(guò)股權(quán)投資、并購(gòu)重組、市場(chǎng)化改革重組等方式布局一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,推進(jìn)“投融建管營(yíng)”全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。積極布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、軌道交通、綠色低碳、光伏電力等新領(lǐng)域新賽道,不斷提升市屬國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)有經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度。一方面,強(qiáng)化國(guó)有資本在能源資源綜合開(kāi)發(fā)利用的主導(dǎo)作用,聚焦礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、河砂品牌打造,培育光伏發(fā)電、智慧排水等成長(zhǎng)性業(yè)務(wù),加大國(guó)家儲(chǔ)備林等綠色產(chǎn)業(yè)的投資建設(shè)力度,開(kāi)展儲(chǔ)備林項(xiàng)目一期、二期、三期建設(shè),推動(dòng)資源儲(chǔ)備與投資開(kāi)發(fā)的穩(wěn)步增長(zhǎng);另一方面,拓寬建筑板塊業(yè)務(wù),組建清遠(yuǎn)本地國(guó)有建筑企業(yè),取得公路工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)、建筑工程施工總承包一級(jí)資質(zhì);此外,助力清遠(yuǎn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè),與百度攜手打造廣東首個(gè)百度智能云(清遠(yuǎn))人工智能基礎(chǔ)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)金融“活水”的澆灌。清遠(yuǎn)國(guó)資組建涵蓋產(chǎn)業(yè)投資、基金管理等職能的清遠(yuǎn)市投資控股有限公司和清遠(yuǎn)市清投私募基金管理有限公司,以產(chǎn)業(yè)基金為抓手,按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、放大資本、分類管理、滾動(dòng)發(fā)展”的原則,由國(guó)企出資引導(dǎo)社會(huì)資本共同推進(jìn)搭建13支基金,充分發(fā)揮其在資本招商、產(chǎn)業(yè)培育和資金杠桿等方面的撬動(dòng)作用,加速推進(jìn)“以投促引、以投促產(chǎn)”。其中,鄉(xiāng)村振興基金、高質(zhì)量發(fā)展母基金、生物醫(yī)藥大健康基金成功落地并完成首批投資,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基金進(jìn)入注冊(cè)階段。

同時(shí),推動(dòng)信用評(píng)級(jí)和基金金融“雙輪”驅(qū)動(dòng)。2023年12月,市國(guó)投集團(tuán)新增“AA”主體信用等級(jí),對(duì)接資本市場(chǎng)的能力進(jìn)一步得到加強(qiáng);2023年9月,市德晟集團(tuán)啟動(dòng)建筑板塊公司IPO上市工作,加快組建清遠(yuǎn)市建筑科學(xué)研究院集團(tuán)有限公司,完善建筑板塊產(chǎn)業(yè)鏈條,提升資本運(yùn)營(yíng)水平,積極探索推進(jìn)市屬國(guó)有企業(yè)上市工作。

錨定總航標(biāo),定向謀突破。清遠(yuǎn)國(guó)資國(guó)企助力經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)跑出“加速度”,發(fā)揮了清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”作用。

把握“轉(zhuǎn)”的準(zhǔn)度　以新監(jiān)管釋放國(guó)資國(guó)企新潛能

提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、激發(fā)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展活力,改革是關(guān)鍵一招。站在國(guó)企改革三年行動(dòng)圓滿收官的高起點(diǎn)上,清遠(yuǎn)乘勢(shì)而上,多措并舉打出國(guó)企改革深化提升行動(dòng)“組合拳”,堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)資國(guó)企。

優(yōu)化國(guó)資監(jiān)管方式是清遠(yuǎn)國(guó)資國(guó)企深化改革的重要一步。近年來(lái),清遠(yuǎn)推進(jìn)以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變,努力使監(jiān)管職能定位更加準(zhǔn)確,監(jiān)管制度體系更加完善。去年,市國(guó)資委修訂市國(guó)資委權(quán)責(zé)清單,共設(shè)立47項(xiàng)具體事項(xiàng),進(jìn)一步細(xì)化決策事項(xiàng)類別,明確決策程序,提升清單的指引性。同時(shí),清遠(yuǎn)結(jié)合當(dāng)前國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展實(shí)際,提出授權(quán)放權(quán)事項(xiàng),堅(jiān)持“放活”與“管好”相結(jié)合,健全國(guó)資監(jiān)管體制機(jī)制,健全公司法人治理架構(gòu),推動(dòng)各集團(tuán)公司厘清各治理層級(jí)間的權(quán)責(zé)界限,督促指導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的內(nèi)部制度體系,提升公司治理的運(yùn)行效率。

在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí),清遠(yuǎn)更重視對(duì)國(guó)有企業(yè)的服務(wù)工作。據(jù)悉,市國(guó)資委持續(xù)落實(shí)干部下沉企業(yè)一線常態(tài)化機(jī)制,重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決制約企業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)、堵點(diǎn)。針對(duì)存在的短板和薄弱環(huán)節(jié),積極做好重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤、分析、協(xié)調(diào)、服務(wù),深入實(shí)施一批叫得響、帶動(dòng)作用強(qiáng)的項(xiàng)目,促進(jìn)項(xiàng)目落地投產(chǎn)見(jiàn)效。同時(shí),不斷完善細(xì)化監(jiān)管企業(yè)考核內(nèi)容,對(duì)不同功能和類別的企業(yè)合理設(shè)置考核指標(biāo),實(shí)施分類考核,增強(qiáng)考核的科學(xué)性和精準(zhǔn)性;進(jìn)一步抓好集團(tuán)對(duì)子企業(yè)推行分類分業(yè)、差異化考核工作,切實(shí)做到目標(biāo)分解到位、責(zé)任落實(shí)到位、考核激勵(lì)到位;搭建全市國(guó)資國(guó)企交流學(xué)習(xí)平臺(tái),組織開(kāi)展“清遠(yuǎn)國(guó)資講堂”,不斷提升市國(guó)資國(guó)企人才隊(duì)伍綜合素質(zhì)和專業(yè)能力。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè),是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”。去年以來(lái),清遠(yuǎn)國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)扎實(shí)完成加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2021-2023),抓好市屬國(guó)有企業(yè)黨組織規(guī)范化建設(shè),新增6個(gè)黨支部完成達(dá)標(biāo)建設(shè),市屬國(guó)有企業(yè)黨支部達(dá)標(biāo)創(chuàng)建率超90%,創(chuàng)建市國(guó)資委系統(tǒng)首批3個(gè)“五強(qiáng)五化”標(biāo)桿黨組織。此外,清遠(yuǎn)建立“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制,推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)互融互促,提高國(guó)有資產(chǎn)保值增值能力;建立健全市屬國(guó)有企業(yè)黨員“三培一推”機(jī)制,將人才培養(yǎng)與黨員發(fā)展相結(jié)合,在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、科研一線考察識(shí)別優(yōu)秀員工,鼓勵(lì)引導(dǎo)黨員干部在高質(zhì)量發(fā)展上當(dāng)先鋒作表率,營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。

加快“改”的步伐　以新作風(fēng)激發(fā)國(guó)企新動(dòng)力

人是影響國(guó)有企業(yè)活力的核心要素,通過(guò)體制機(jī)制改革激發(fā)人的活力,是推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。清遠(yuǎn)國(guó)資國(guó)企堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,大膽解放思想,打破條條框框,牢牢把握住市場(chǎng)化改革方向,建立以市場(chǎng)化為導(dǎo)向的用人機(jī)制,為激發(fā)國(guó)有企業(yè)發(fā)展活力、促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

一方面,清遠(yuǎn)構(gòu)建新型經(jīng)營(yíng)責(zé)任制,圍繞勞動(dòng)、人事、分配等關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力、深化改革,推動(dòng)市屬國(guó)有企業(yè)初步建成了“管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減”的機(jī)制,大力激發(fā)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和活力。同時(shí),在市屬國(guó)有各級(jí)企業(yè)的經(jīng)理層中全面推行任期制和契約化管理,按照“一崗一責(zé)”原則建立崗位說(shuō)明書(shū),將經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果與薪酬掛鉤;出臺(tái)《清遠(yuǎn)市市屬國(guó)有企業(yè)推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理操作細(xì)則(試行)》,持續(xù)提升任期制和契約化管理工作質(zhì)量。

另一方面,不斷提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),推動(dòng)市屬各集團(tuán)公司建立管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗、末等調(diào)整和不勝任退出管理機(jī)制,推進(jìn)管理人員市場(chǎng)化選聘和公開(kāi)競(jìng)聘。持續(xù)落實(shí)新聘內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)管理人員全部競(jìng)爭(zhēng)上崗,大力推進(jìn)市場(chǎng)化人才選聘,深入推進(jìn)市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人改革,建設(shè)市屬國(guó)有企業(yè)外部董事人才庫(kù),市場(chǎng)化引入專業(yè)人才配強(qiáng)集團(tuán)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)。目前,市屬國(guó)有企業(yè)初步實(shí)現(xiàn)了全員績(jī)效考核,基本完成了基本薪酬與崗位價(jià)值掛鉤、績(jī)效薪酬與個(gè)人業(yè)績(jī)、企業(yè)效益掛鉤,推動(dòng)工資總額與效益、效率同向聯(lián)動(dòng),調(diào)動(dòng)了員工工作積極性。

此外,清遠(yuǎn)國(guó)資國(guó)企健全收入分配機(jī)制,指導(dǎo)企業(yè)制定薪酬和績(jī)效考核管理制度,推行差異化薪酬。結(jié)合行業(yè)特征、崗位價(jià)值、個(gè)人能力等因素,在薪酬構(gòu)成、績(jī)效薪酬占比等方面對(duì)干部職工薪酬進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)工資總額管理,對(duì)效益下滑、非政策性虧損或勞動(dòng)效率下降的企業(yè),從嚴(yán)控制工資總額,促進(jìn)人工成本結(jié)構(gòu)優(yōu)化,積極用好績(jī)效考核“指揮棒”。在工資總額范圍內(nèi)探索建立二次分配制度,拓展職工工資增長(zhǎng)渠道,做到與企業(yè)效益同向聯(lián)動(dòng)。

一項(xiàng)項(xiàng)有力的政策,一個(gè)個(gè)精準(zhǔn)的措施,全面推動(dòng)清遠(yuǎn)國(guó)資國(guó)企深化改革邁向新境界,充分激發(fā)了高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力與創(chuàng)新活力。

2024年是國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)落地實(shí)施的關(guān)鍵之年,也是承上啟下的攻堅(jiān)之年。清遠(yuǎn)國(guó)資國(guó)企將堅(jiān)決貫徹落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的重大部署,圍繞增強(qiáng)核心功能、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力,深入實(shí)施國(guó)企改革深化提升行動(dòng),著眼更好履行國(guó)有企業(yè)功能使命責(zé)任,圍繞優(yōu)化資源配置抓改革,圍繞完善體制機(jī)制抓改革,圍繞健全制度保障抓改革,著力提高市屬國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新能力和價(jià)值創(chuàng)造力,以更高站位、更大力度抓項(xiàng)目、拼經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展,在服務(wù)清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用、展現(xiàn)更大作為。

來(lái)源:清遠(yuǎn)日?qǐng)?bào)

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國(guó)企改革