過(guò)去一年，通遼市國(guó)資國(guó)企在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)拓進(jìn)取、銳意改革，聚焦黨建引領(lǐng)、主責(zé)主業(yè)、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制、合規(guī)管理、擴(kuò)量增質(zhì)、風(fēng)險(xiǎn)防控、弘揚(yáng)企業(yè)家精神、建設(shè)清廉國(guó)企等重點(diǎn)工作任務(wù)集中攻堅(jiān)，精準(zhǔn)發(fā)力，國(guó)有企業(yè)煥發(fā)出新的蓬勃生機(jī)與活力。國(guó)企改革三年行動(dòng)64項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)圓滿收官，在自治區(qū)考核評(píng)估中獲得A級(jí)。取得成績(jī)的背后，是通遼市國(guó)資國(guó)企勇于主動(dòng)出擊、直面問(wèn)題、堅(jiān)持不懈的精神，以堅(jiān)定的勇氣和魄力攻克難題，國(guó)有企業(yè)正在煥發(fā)出新的蓬勃生機(jī)與活力。

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回首過(guò)去：國(guó)企改革交出優(yōu)異答卷 國(guó)資國(guó)企發(fā)展再上臺(tái)階

2023年按快報(bào)數(shù)據(jù)，市國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額813.9億元，較2021年增加101.9億元，年均增長(zhǎng)6.9%，營(yíng)業(yè)總收入50.6億元，較2021年增加14.8億元，年均增長(zhǎng)18.9%，利潤(rùn)總額6.1億元，較2021年增加5.96億元，年均增長(zhǎng)581%，達(dá)到近年來(lái)最好水平。為通遼市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)了國(guó)資國(guó)企力量。

這一年，我們推陳出新，國(guó)企改革活力效率明顯提升

國(guó)企改革的核心目標(biāo)在于激發(fā)企業(yè)活力和提升運(yùn)營(yíng)效率。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，市國(guó)資委充分挖掘和利用企業(yè)內(nèi)部的要素資源，特別是人的潛力，在全區(qū)率先開(kāi)展市場(chǎng)化公開(kāi)選聘經(jīng)理層成員，健全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要的選人用人機(jī)制;按照“全體起立、競(jìng)爭(zhēng)上崗”的原則，組織開(kāi)展管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗工作，國(guó)有企業(yè)累計(jì)154名管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗，末等調(diào)整或不勝任退出人數(shù)78人;開(kāi)展選人用工程序規(guī)范化工作，除政策性人員安置外，國(guó)有企業(yè)新錄用員工100%公開(kāi)招聘;執(zhí)行全員績(jī)效考核制度，建立八級(jí)五檔崗位薪酬體系，推動(dòng)向易崗易薪、一崗一薪、崗變薪變轉(zhuǎn)變;推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，各級(jí)子企業(yè)董事會(huì)與經(jīng)理層成員簽訂“三書(shū)一協(xié)議”。

這一年，我們迎難而上，國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化

推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)更好適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。市國(guó)資委深入推進(jìn)國(guó)有資本戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，按照“產(chǎn)業(yè)相近、行業(yè)相關(guān)、主業(yè)相同”的原則，聚焦全市國(guó)有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，聚焦城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)、保障改善民生等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施戰(zhàn)略性重組專業(yè)化整合，將原有11戶出資監(jiān)管企業(yè)整合為6戶，實(shí)現(xiàn)了向城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理、農(nóng)牧業(yè)、文化旅游、新能源、新型基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字城市等領(lǐng)域的布局和調(diào)整，有序推動(dòng)國(guó)有資本向重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，及時(shí)將優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)資源注入國(guó)有企業(yè)，有效盤(pán)活國(guó)有存量資產(chǎn)。加快實(shí)現(xiàn)“政企脫鉤”，基本完成經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。推動(dòng)“兩非”“兩資”企業(yè)清理退出，累計(jì)清理退出長(zhǎng)期未開(kāi)展業(yè)務(wù)、經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)期虧損效益低等企業(yè)34戶。

這一年，我們披荊斬棘，現(xiàn)代企業(yè)制度基本形成

加快完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理有機(jī)融合，排在國(guó)企改革重點(diǎn)任務(wù)的首位，其重要性不言而喻。市國(guó)資委全面貫徹“兩個(gè)一以貫之”，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，積極健全國(guó)有企業(yè)黨組織前置事項(xiàng)清單，全面完成黨建工作進(jìn)公司章程。為使董事會(huì)運(yùn)作更加規(guī)范，市國(guó)資委累計(jì)向六大集團(tuán)委派了6名總會(huì)計(jì)師和26名外部董事，實(shí)現(xiàn)了董事會(huì)專業(yè)結(jié)構(gòu)多元和能力結(jié)構(gòu)互補(bǔ)以及外部董事占多數(shù)，董事會(huì)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。各企業(yè)董事會(huì)均已制定了向經(jīng)理層授權(quán)清單和董事會(huì)議事規(guī)則，有效推動(dòng)經(jīng)理層依法行權(quán)履職。

這一年，我們研精畢智，國(guó)資監(jiān)管制度規(guī)范有序

市國(guó)資委加快構(gòu)建以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管新格局，推動(dòng)監(jiān)管與改革一體化發(fā)展。充分發(fā)揮專業(yè)化監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，形成全鏈條、全過(guò)程、全方位監(jiān)管閉環(huán)，累計(jì)制定監(jiān)管制度55項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化監(jiān)管與放權(quán)授權(quán)的科學(xué)統(tǒng)一;督導(dǎo)企業(yè)形成合規(guī)管理工作閉環(huán)，制定12類122項(xiàng)國(guó)企內(nèi)控制度清單，用制度管人、管事、管資產(chǎn)的制度體系基本形成;開(kāi)展“合規(guī)管理強(qiáng)化年”行動(dòng)，建立重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵業(yè)務(wù)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)三張清單，深入開(kāi)展合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)排查行動(dòng)，國(guó)企依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)理念不斷增強(qiáng)。

這一年，我們勠力同心，多領(lǐng)域參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)

在自身發(fā)展面臨諸多困難的挑戰(zhàn)下，各國(guó)有企業(yè)敢于擔(dān)當(dāng)，勇于承擔(dān)重任，成為我市加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善公共服務(wù)的重要力量。城發(fā)集團(tuán)市醫(yī)院新院區(qū)項(xiàng)目已完成主體結(jié)構(gòu)工程和外裝飾工程，城東水廠建設(shè)項(xiàng)目已完成凈水廠主體工程及市區(qū)內(nèi)輸配水管線工程;霍煤集團(tuán)100萬(wàn)千瓦風(fēng)電外送項(xiàng)目首臺(tái)風(fēng)機(jī)已實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電;農(nóng)發(fā)集團(tuán)深度參與科爾沁山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，承接工程基本完成建設(shè)任務(wù);文旅集團(tuán)加快推進(jìn)悅來(lái)河旅游休閑街區(qū)項(xiàng)目，推動(dòng)全面提檔升級(jí);通糧集團(tuán)以糧食收儲(chǔ)為主業(yè)，積極發(fā)揮在糧食安全體系中的調(diào)控能力;新通能源集團(tuán)以股權(quán)合作模式參與風(fēng)光資源開(kāi)發(fā)，前景無(wú)限。

這一年，我們凝心聚力，黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)得到加強(qiáng)

欲知平直，則必準(zhǔn)繩;欲知方圓，則必規(guī)矩。通遼市國(guó)資國(guó)企堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)，牢牢把握國(guó)有企業(yè)發(fā)展道路和方向。在完善公司治理中推動(dòng)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)組織化、制度化、具體化，在制度上，完成黨建入章程全覆蓋;在組織上，推動(dòng)雙向進(jìn)入、交叉任職;在機(jī)制上，明確企業(yè)黨組織前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)，充分發(fā)揮了黨組織把方向、管大局、保落實(shí)作用;在具體實(shí)踐上，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了在決策、干部、組織、思想、監(jiān)督、教育、責(zé)任落實(shí)方面的有機(jī)統(tǒng)一;在清廉國(guó)企建設(shè)上，邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，建立健全黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任和黨委成員“一崗雙責(zé)”三張責(zé)任清單，切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)到位。

展望未來(lái)：以國(guó)企改革深化提升行動(dòng)為契機(jī)　實(shí)現(xiàn)國(guó)資國(guó)企全面突圍

往昔已展千重錦，明朝更進(jìn)百尺竿。國(guó)企改革深化提升行動(dòng)已經(jīng)開(kāi)始，如何再創(chuàng)佳績(jī)，全市國(guó)資國(guó)企已經(jīng)做好準(zhǔn)備。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記交給內(nèi)蒙古的五大任務(wù)和全方位建設(shè)模范自治區(qū)兩件大事，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，落實(shí)好中央、自治區(qū)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，抓好“六個(gè)工程”落地，服務(wù)全市現(xiàn)代化建設(shè)六個(gè)物質(zhì)基礎(chǔ)，全面落實(shí)自治區(qū)國(guó)資系統(tǒng)工作會(huì)議要求，以高質(zhì)量發(fā)展為首要任務(wù)，聚焦“三提”，抓好“五統(tǒng)”，實(shí)施“十大專項(xiàng)行動(dòng)”，以國(guó)資國(guó)企發(fā)展理念、體制機(jī)制、規(guī)模效益、能力作風(fēng)之轉(zhuǎn)變助推國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)全面突圍。“三提”即提標(biāo)提速提效，“提標(biāo)”即按照國(guó)務(wù)院、自治區(qū)國(guó)資委創(chuàng)建一流企業(yè)要求，找準(zhǔn)坐標(biāo)、明確目標(biāo)、量化指標(biāo)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)進(jìn)中游、爭(zhēng)上游，不斷提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)核心功能;“提速”即按照市委、市政府的決策部署，盯住事、不誤事，以“高效辦成一件事”為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)國(guó)資國(guó)企發(fā)展加速度;“提效”即堅(jiān)持效益優(yōu)先、兼顧效率，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任有效統(tǒng)一。“五統(tǒng)”即統(tǒng)籌國(guó)有企業(yè)攢足家底擴(kuò)大總量和國(guó)有資本市場(chǎng)化專業(yè)化整合重組;統(tǒng)籌國(guó)有企業(yè)改革深化提升和增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力核心功能;統(tǒng)籌建立國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)和真正按市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)營(yíng);統(tǒng)籌構(gòu)建專業(yè)化體系化法治化高效化國(guó)資監(jiān)管和推進(jìn)企業(yè)內(nèi)控體系建設(shè)防控各類風(fēng)險(xiǎn);統(tǒng)籌國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量黨建和全面建設(shè)清廉國(guó)企陽(yáng)光國(guó)企。深入實(shí)施“十大專項(xiàng)行動(dòng)”，在扭虧治虧、壓減企業(yè)戶數(shù)、資產(chǎn)專業(yè)化重組整合、選人用工、全員績(jī)效考核、陽(yáng)光招標(biāo)采購(gòu)、合規(guī)經(jīng)營(yíng)、安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)、招商引資、廉潔文化進(jìn)國(guó)企等十個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突圍，不斷推動(dòng)國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展。

長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。全市國(guó)資國(guó)企將更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)國(guó)資委和市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)和永不懈怠的精神狀態(tài)，切實(shí)扛起實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革的重大責(zé)任，統(tǒng)籌推動(dòng)各項(xiàng)改革舉措落實(shí)落地、見(jiàn)行見(jiàn)效，奮力書(shū)寫(xiě)新時(shí)代新征程國(guó)資國(guó)企發(fā)展新篇章。

來(lái)源:通遼市國(guó)資委

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國(guó)企改革