習(xí)近平總書記指出，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)更好服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，更好適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。河南省深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展重要指示和視察河南重要講話精神，以實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)為契機(jī)，把推進(jìn)國(guó)企戰(zhàn)略重組作為國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措，以前所未有的速度重構(gòu)重塑國(guó)有資本布局、重構(gòu)國(guó)有經(jīng)濟(jì)版圖，著力打造更具規(guī)模實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的旗艦勁旅企業(yè)，努力筑牢中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)河南實(shí)踐的國(guó)資柱石。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，繪就戰(zhàn)略重組“路線圖”

針對(duì)河南省國(guó)有經(jīng)濟(jì)“行業(yè)分布散而不聚、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低而不優(yōu)、企業(yè)個(gè)體多而不強(qiáng)”等問題，堅(jiān)持“根上改、制上破、治上立”，圍繞提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)核心功能，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)謀劃，明確工作主線和重點(diǎn)方向，制定施工圖，倒排時(shí)間表，確保重點(diǎn)工作高標(biāo)準(zhǔn)開展、高效率推進(jìn)、高質(zhì)量完成。

一是高位部署推動(dòng)。省委、省政府歷來高度重視國(guó)資國(guó)企工作，新一屆省委每次省委財(cái)經(jīng)委會(huì)議均專題研究，提出了“理順關(guān)系、優(yōu)化布局、戰(zhàn)略重組、防化風(fēng)險(xiǎn)、激發(fā)活力”的方針，明確用1年左右時(shí)間完成省管企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，發(fā)展壯大一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)，形成一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，打造引領(lǐng)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的旗艦勁旅。

二是規(guī)劃總體架構(gòu)。結(jié)合推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，統(tǒng)籌省級(jí)各類國(guó)有資產(chǎn)資源，研究確定了資本投資運(yùn)營(yíng)公司、專業(yè)化投資平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)集團(tuán)并行發(fā)展的省管企業(yè)架構(gòu)，即改組組建2戶綜合性國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，在農(nóng)業(yè)、交通、水利、鐵路、航空、文旅等領(lǐng)域打造“N”個(gè)專業(yè)化投資平臺(tái)，推動(dòng)能源、新材料、電子信息、現(xiàn)代物流、建筑施工等領(lǐng)域企業(yè)形成“X”個(gè)一流產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，進(jìn)一步優(yōu)化了國(guó)資國(guó)企產(chǎn)業(yè)和空間布局，形成功能定位清晰、主責(zé)主業(yè)突出的新格局。

三是明確推進(jìn)路徑。合并“同類項(xiàng)”，針對(duì)主業(yè)相近、功能相似企業(yè)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合打造行業(yè)龍頭，最大程度發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。整合“關(guān)聯(lián)項(xiàng)”，針對(duì)同質(zhì)化資產(chǎn)資源，將分散優(yōu)勢(shì)變成集中優(yōu)勢(shì)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。引入“合伙人”，積極尋求與中央企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等的深度合作，以機(jī)制之變激發(fā)活力之源，最大限度放大改革乘數(shù)效應(yīng)。堅(jiān)決“斷舍離”，處置非主營(yíng)業(yè)務(wù)和低效無效資產(chǎn)，重新核定省管企業(yè)主業(yè)，推動(dòng)資金資源加快向主業(yè)集中。

突出“四個(gè)聚焦”，按下戰(zhàn)略重組“快進(jìn)鍵”

按照“鞏固加強(qiáng)一批、創(chuàng)新發(fā)展一批、重組整合一批、清理退出一批”總思路，“一企一專班”推進(jìn)省管企業(yè)戰(zhàn)略重組，近兩年累計(jì)完成15戶省管企業(yè)重組，在信用增進(jìn)、現(xiàn)代物流、汽車投資、港口運(yùn)營(yíng)、新材料、文化體育、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域組建了一批專業(yè)化子公司，國(guó)有資本布局首次實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性重構(gòu)。

一是聚焦服務(wù)戰(zhàn)略，當(dāng)好方面軍。主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表全省“十大戰(zhàn)略”，深度結(jié)合融入，以重組整合為手段打造服務(wù)和落實(shí)重大戰(zhàn)略的骨干力量。圍繞優(yōu)勢(shì)再造戰(zhàn)略，以原河南交投集團(tuán)、河南交運(yùn)集團(tuán)為基礎(chǔ)，成立新交投集團(tuán)，承擔(dān)全省重大交通基建建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理任務(wù)，打造交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)引擎；圍繞換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略和數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，重組豫信電科集團(tuán)、設(shè)立數(shù)據(jù)集團(tuán)，加快布局電子信息制造、集成電路和數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展新名片；圍繞文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略，成立河南文旅投集團(tuán)，助力塑造“行走河南、讀懂中國(guó)”品牌，打造全省文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新支柱。

二是聚焦資源整合，立穩(wěn)頂梁柱。依托優(yōu)勢(shì)企業(yè)打造專業(yè)化整合平臺(tái)，統(tǒng)籌推進(jìn)資源要素深度融合，從根本上減少重復(fù)投資和同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)同一業(yè)務(wù)的市場(chǎng)話語權(quán)和競(jìng)爭(zhēng)力。以原河南物資集團(tuán)為主體組建中豫港務(wù)集團(tuán)，整合全省陸港與河港資產(chǎn)業(yè)務(wù)，打造河南“陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)”開放格局主平臺(tái)；以原河南建設(shè)集團(tuán)為主體成立中豫建投集團(tuán)，立足省級(jí)“大建工”定位整合省管企業(yè)建工板塊，努力打造千億級(jí)建工企業(yè)，助力河南由建筑大省向建筑強(qiáng)省轉(zhuǎn)變；以安鋼集團(tuán)為主體組建河南鋼鐵集團(tuán)，堅(jiān)持高端化、智能化、綠色化發(fā)展方向，推進(jìn)鋼鐵與鋁銅鎂等有色金屬產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快推動(dòng)全省鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三是聚焦體制改革，成為排頭兵。河南檢驗(yàn)集團(tuán)、豫地科技集團(tuán)和中州集團(tuán)，是河南省委、省政府在推進(jìn)全省事業(yè)單位改革過程中組建的“事轉(zhuǎn)企”企業(yè)。按照“重塑性改革、結(jié)構(gòu)性優(yōu)化、功能性再造”要求，全力推動(dòng)3戶企業(yè)資源整合、流程再造、服務(wù)提質(zhì)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)管理體系，加快實(shí)現(xiàn)從“改頭換面”到“脫胎換骨”的根本轉(zhuǎn)變。四是聚焦補(bǔ)齊短板，打造主力軍。組建種業(yè)集團(tuán)、農(nóng)投集團(tuán)、儲(chǔ)備糧集團(tuán)，切實(shí)扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任，努力培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的種業(yè)集團(tuán);組建新材料集團(tuán)，以“控源、補(bǔ)鏈、整合、賦能”為主攻方向，全面提升河南新材料發(fā)展能級(jí)，構(gòu)建全國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)高地;組建豫健生物醫(yī)藥集團(tuán)，全面融入省醫(yī)學(xué)科學(xué)院重建和中原醫(yī)學(xué)科學(xué)城建設(shè)，有力支撐生物醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)。

發(fā)揮功能作用，釋放戰(zhàn)略重組“強(qiáng)動(dòng)能”

通過一系列重組整合，河南國(guó)有企業(yè)發(fā)展路徑更加清晰、主責(zé)主業(yè)更加突出、聚集效應(yīng)更加顯現(xiàn)、資源配置效率大幅提升，在服務(wù)全省戰(zhàn)略、暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、保障社會(huì)民生等方面的作用不斷彰顯。

一是規(guī)模效益更加明顯。截至2022年底，省管企業(yè)資產(chǎn)總額3.6萬億元，同比增長(zhǎng)28.3%;全年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入5998.2億元，同比增長(zhǎng)13.3%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)208.4億元；上繳稅金408.5億元，同比增長(zhǎng)25.4%。全年在建項(xiàng)目316個(gè)，完成投資1485億元。截至今年6月底，省管企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模較重組前增加1.26萬億元；今年1—6月實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入3254.4億元，同比增長(zhǎng)20.6%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)184.2億元，同比增長(zhǎng)50.4%，超額實(shí)現(xiàn)“雙過半”。

二是戰(zhàn)略支撐更加有力。交通支撐方面，新組建的河南交投集團(tuán)總資產(chǎn)超6000億元，管轄通車公路總里程6200公里，成為河南交通樞紐優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)能級(jí)躍遷的“助推器”；鐵建投集團(tuán)整合城際鐵路，推動(dòng)濟(jì)鄭高鐵、鄭州航空港站、鄭渝高鐵3個(gè)項(xiàng)目開通運(yùn)營(yíng)，平漯周高鐵等6個(gè)項(xiàng)目納入國(guó)家鐵路規(guī)劃。數(shù)字支撐方面，豫信電科集團(tuán)與國(guó)內(nèi)電子信息龍頭企業(yè)深度合作，招引超聚變服務(wù)器項(xiàng)目及配套產(chǎn)業(yè)落地，目前超聚變服務(wù)器產(chǎn)值突破315億元。

三是供應(yīng)鏈條更加通暢。中豫港務(wù)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)“中豫號(hào)”班列“五統(tǒng)一”管理，統(tǒng)籌整合全省港口、航道資源，謀劃豫貨出海和海貨入豫新通道；河南交投集團(tuán)與瑞茂通公司組建河南物產(chǎn)集團(tuán)，專注于為大宗商品提供物流服務(wù)，首創(chuàng)以數(shù)字供應(yīng)鏈保夏糧收購、以煤炭合作基地穩(wěn)電煤供應(yīng)新模式，成立一年來實(shí)現(xiàn)營(yíng)收超580億元。

四是資源配置更加優(yōu)化。組建聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易集團(tuán)，以“交易”和“服務(wù)”兩大主業(yè)為基礎(chǔ)，成功構(gòu)建全省統(tǒng)一的綜合性要素市場(chǎng)化交易平臺(tái)，成為盤活資產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)配置和融資的新渠道；組建中豫信增公司，助力企業(yè)多元化融資，降低融資成本，2022年為省管企業(yè)和地方企業(yè)提供流動(dòng)性資金支持41億元；組建汽車產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)，充分發(fā)揮統(tǒng)一對(duì)外資本招商主體優(yōu)勢(shì)，成功引入上汽集團(tuán)、奇瑞企業(yè)等產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目落地河南。

五是履行責(zé)任更加有為。強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，保障民生供給是國(guó)有企業(yè)姓黨為民政治本色的重要體現(xiàn)。省管企業(yè)2022年累計(jì)向省內(nèi)發(fā)運(yùn)電煤2620.1萬噸、讓利64.5億元，同比增長(zhǎng)106%。落實(shí)疫情災(zāi)情期間國(guó)有企業(yè)租金減免工作，向中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶減免房屋租金5.18億元，惠及市場(chǎng)主體5036戶，涉租房屋面積226萬平方米。河南鐵建投集團(tuán)出資入股省內(nèi)龍頭地產(chǎn)企業(yè)，中豫建投集團(tuán)設(shè)立紓困基金，助力房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定。

來源:國(guó)資報(bào)告

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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