甘肅隴南市堅(jiān)持把國企改革作為重中之重，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，聚焦“三個(gè)明顯成效”目標(biāo)，不斷創(chuàng)新舉措，100%完成46項(xiàng)改革任務(wù)。結(jié)合隴南實(shí)際，自主開展“國有企業(yè)經(jīng)營管理問題專項(xiàng)整治行動(dòng)”和“六抓六提升”行動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)國企改革工作取得明顯成效。

完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，市場化經(jīng)營機(jī)制不斷健全

一是推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理結(jié)構(gòu)。制定《關(guān)于市屬企業(yè)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的若干措施》，指導(dǎo)市屬企業(yè)建立黨組織前置討論事項(xiàng)清單，確保企業(yè)黨組織真正發(fā)揮出領(lǐng)導(dǎo)作用。二是推進(jìn)董事會(huì)應(yīng)建盡建配齊配強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)市屬企業(yè)各級(jí)公司董事會(huì)100%建立，成立董監(jiān)中心，建立外部董事人才庫，吸收納入23名外部董事人員，市屬企業(yè)董事會(huì)全部實(shí)現(xiàn)外部董事占多數(shù)。定期對企業(yè)董事會(huì)及董事履職情況考核評估。建立董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)清單，并依據(jù)實(shí)際運(yùn)行效果動(dòng)態(tài)調(diào)整。三是持續(xù)深化選人用人機(jī)制改革。出臺(tái)《市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定》《市屬國有企業(yè)中層管理人員選拔任用規(guī)程》，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)高管和中層管理人員選拔任用工作。全面推行公開招聘、競爭上崗、末等調(diào)整制度，市屬各級(jí)企業(yè)開展管理人員競爭上崗136人，末等調(diào)整和不勝任退出9人。四是全面推行經(jīng)理層任期制和契約化管理。指導(dǎo)市屬企業(yè)細(xì)化經(jīng)理層成員的崗位職責(zé)與分工，科學(xué)劃定業(yè)績目標(biāo)，配套制定薪酬管理、人員退出、考核評價(jià)等制度，9戶市屬企業(yè)和24戶子企業(yè)經(jīng)理層人員全部簽訂《聘任協(xié)議》和《經(jīng)營業(yè)績合同》。五是科學(xué)制定市場化導(dǎo)向差異化薪酬制度。制定《隴南市市屬國有企業(yè)高層管理人員薪酬管理辦法》，規(guī)定企業(yè)高管薪酬由基本年薪、績效年薪和任期激勵(lì)收入三部分組成，進(jìn)一步強(qiáng)化效益與薪酬關(guān)系，合理拉開企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬差距；企業(yè)內(nèi)部全面施行全員績效考核制度。

優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，國有企業(yè)核心競爭力不斷增強(qiáng)

一是搭建起“1+7”國有經(jīng)濟(jì)架構(gòu)。推動(dòng)市級(jí)融資平臺(tái)建設(shè)，以隴南市國控國有資本投資管理有限公司為平臺(tái)主體，著力打造資產(chǎn)總額為300億元的國投集團(tuán)。圍繞發(fā)揮好國有資本投資運(yùn)營平臺(tái)作用，著力打造市政建設(shè)、旅游、交通、農(nóng)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、水利、金融服務(wù)7個(gè)方面的龍頭企業(yè)。二是強(qiáng)化整合重組。將原有“隴南市入意國有資本投資有限公司”重組為“隴南市國控資本投資管理有限公司”，將原“隴南市國土資源技術(shù)服務(wù)中心、隴南市金地技術(shù)咨詢有限責(zé)任公司、隴南市國土資源規(guī)劃設(shè)計(jì)院”合并新組建為“隴南市自然資源調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司”，推動(dòng)企業(yè)更好適應(yīng)本地經(jīng)濟(jì)布局。三是積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革。出臺(tái)《隴南市市屬國有企業(yè)混合所有制改革實(shí)施意見》，成功組建3戶混改企業(yè)，并建立參股管理制度，規(guī)范企業(yè)參股投資，切實(shí)防止只投不管。四是積極探索中長期激勵(lì)工作機(jī)制。出臺(tái)《市屬國有企業(yè)推行超額利潤分享機(jī)制的試點(diǎn)方案》，為激發(fā)企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)提供制度支持。

不斷強(qiáng)化國資管控體系，國資監(jiān)管效能更加凸顯

一是注重建章立制。建立健全各類規(guī)章制度70余項(xiàng)，為市屬企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的政策保障。二是推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。制定《隴南市閑置資產(chǎn)和經(jīng)營性資產(chǎn)經(jīng)營管理辦法》，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)100%監(jiān)管，并順利完成在線監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)工作。三是實(shí)現(xiàn)授權(quán)與監(jiān)管相結(jié)合、放活與管好相統(tǒng)一。2次調(diào)整《市政府國資委出資人監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單》《市政府國資委授權(quán)放權(quán)清單》，不斷優(yōu)化以“管資本”為主的監(jiān)管方式。四是科學(xué)施行分類監(jiān)管。制定《市屬企業(yè)功能界定與分類方案》，全面實(shí)行分類改革、分類定責(zé)、分類考核的差異化發(fā)展路徑，將9戶市屬企業(yè)分為7戶商業(yè)二類企業(yè)和2戶公益類企業(yè)。五是充分發(fā)揮業(yè)績考核“指揮棒”作用。出臺(tái)《隴南市市屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法》，與市屬各企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂《經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書》，形成從下達(dá)經(jīng)營業(yè)績目標(biāo)、實(shí)施考核、到最終薪酬兌現(xiàn)的制度閉環(huán)。

持續(xù)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，企業(yè)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合

一是構(gòu)建完備的責(zé)任體系。國資委黨委書記每年年初與各市屬企業(yè)黨組織書記簽訂《黨建工作責(zé)任書》，靠實(shí)市屬企業(yè)黨組織書記第一責(zé)任人責(zé)任，構(gòu)建“一把手總負(fù)責(zé)，班子成員各負(fù)其責(zé)，國資國企齊抓共管”的工作格局。二是建立抓國企黨建工作制度。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市屬國有企業(yè)黨的建設(shè)工作的若干措施》《隴南市屬混合所有制企業(yè)黨建工作制度(試行)》，切實(shí)為國企黨建工作高質(zhì)量發(fā)展提供根本遵循。三是形成有安排、有指導(dǎo)、有督查的工作閉環(huán)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包抓聯(lián)系企業(yè)黨組織工作制度，成立專項(xiàng)黨建督查小組，定期開展對企業(yè)黨建工作的督查調(diào)研，真正做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同指導(dǎo)、同檢查。四是補(bǔ)短創(chuàng)優(yōu)推動(dòng)國企黨建工作質(zhì)量明顯提升。成功舉辦市國資國企黨建工作培訓(xùn)班，開展創(chuàng)建市屬國有企業(yè)黨建示范點(diǎn)活動(dòng)，隴運(yùn)集團(tuán)黨委獲得“甘肅省先進(jìn)基層黨組織”榮譽(yù)表彰，隴運(yùn)集團(tuán)和市龍江公司機(jī)關(guān)黨支部被評為“全省標(biāo)準(zhǔn)化先進(jìn)黨支部”。

(市委改革辦根據(jù)市政府辦報(bào)送信息整理)

來源:隴南政策研究微信公眾號(hào)

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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