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法律法規(guī)政策
2021-12-28
為不斷提升監(jiān)管效能,構建國有資產監(jiān)管體系,切實維護國有資產安全,近日,貴州省國資委會同省財政廳在認真研究并多方征求意見建議基礎上,正式印發(fā)《貴州省企業(yè)國有資產交易監(jiān)督管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。
《辦法》共七章七十九條,通過對全省企業(yè)國有資產交易審批權限及諸多操作流程的細化重塑,進一步厘清了對交易主體實施交易行為的總體監(jiān)管思路。
《辦法》明確對國有資產交易主體及交易種類進行了界定;詳細介紹了產權轉讓、增資、資產轉讓涉及的資產評估、信息披露、交易價款支付等有關程序;針對有關交易事項,清晰界定了本級人民政府、國家出資企業(yè)在公開及非公開協(xié)議方式范圍內的審批權限及審查材料;明確了采取公開及非公開方式進行的國有資產交易的價格確定原則,并對可以依據(jù)資產評估報告或最近一期審計報告確定的產權轉讓價格、增資企業(yè)資本及股權比例有關事項進行說明;對國資監(jiān)管機構、其他履行出資人職責的機構、貴州省國資委的監(jiān)管職責及國家出資企業(yè)的職責做了具體闡述;對相關主體的責任落實、責任追究等進行說明;此外,還介紹了特別事項、數(shù)據(jù)指標范圍、施行日期以及解釋權等內容。
省國資委相關負責人表示,《辦法》與2016年7月頒布施行的《企業(yè)國有資產交易監(jiān)督管理辦法》(國務院國有資產監(jiān)督管理委員會財政部令第32號)相比,具有結構上整合、內容上增加、權限上明晰等差異,對全省企業(yè)國有資產交易工作具有實際指導意義,在規(guī)范企業(yè)國有資產交易、防止國有資產流失、促進資源優(yōu)化配置等方面將發(fā)揮積極作用。
貴州省企業(yè)國有資產交易監(jiān)督管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范企業(yè)國有資產交易行為,加強企業(yè)國有資產交易監(jiān)督管理,防止國有資產流失,根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產法》《中華人民共和國公司法》《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》《企業(yè)國有資產交易監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章,結合貴州省實際,制定本辦法。
第二條 企業(yè)國有資產交易應當遵守國家法律法規(guī)規(guī)章和政策規(guī)定,有利于國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整,充分發(fā)揮市場配置資源作用,遵循等價有償和公開公平公正的原則,在依法設立的產權交易機構中公開進行。國家法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱國家出資企業(yè),是指由國家出資的國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)。所稱所屬企業(yè)是指國家出資企業(yè)所屬各級國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)。本辦法中國家出資企業(yè)及所屬企業(yè)合稱為企業(yè)。
第四條 本辦法所稱履行出資人職責的機構,是指根據(jù)本級人民政府的授權,代表本級人民政府對國家出資企業(yè)履行出資人職責的機構和部門,即各級國資監(jiān)管機構或其他履行出資人職責的機構。
第五條 本辦法所稱重要子企業(yè)是指對國家出資企業(yè)產生重大影響的所屬企業(yè),其中,主業(yè)處于關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域,以及主要承擔重大專項任務的所屬企業(yè)必須列為重要子企業(yè)。重要子企業(yè)名單由國家出資企業(yè)結合自身發(fā)展及戰(zhàn)略規(guī)劃確定,經(jīng)履行出資人職責的機構認定,并根據(jù)企業(yè)發(fā)展實際情況進行定期調整。
第六條 本辦法所稱國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)包括:
(一)政府部門、機構、事業(yè)單位出資設立的國有獨資企業(yè)(公司),以及上述單位、企業(yè)直接或間接合計持股為100%的國有全資企業(yè);
(二)本條第(一)項所列單位、企業(yè)單獨或共同出資,合計擁有產(股)權比例超過50%,且其中之一為最大股東的企業(yè);
(三)本條第(一)、(二)項所列企業(yè)對外出資,擁有股權比例超過50%的各級子企業(yè);
(四)政府部門、機構、事業(yè)單位、單一國有及國有控股企業(yè)直接或間接持股比例未超過50%,但為第一大股東,并且通過股東協(xié)議、公司章程、董事會決議或者其他協(xié)議安排能夠對其實際支配的企業(yè)。
第七條 本辦法所稱企業(yè)國有資產交易包括:
(一)履行出資人職責的機構、國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)轉讓其對企業(yè)各種形式出資所形成權益的行為(以下稱產權轉讓);
(二)國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)增加資本的行為(以下稱增資)。政府或履行出資人職責的機構以增加資本金方式對國家出資企業(yè)的投入除外;
(三)國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)的重大資產轉讓行為(以下稱企業(yè)資產轉讓)。
第八條 企業(yè)國有資產交易標的應當權屬清晰,不存在法律法規(guī)禁止或限制交易的情形。已設定擔保物權的國有資產交易,應當符合《中華人民共和國民法典》等有關法律法規(guī)規(guī)定。涉及政府社會公共管理事項的,應當依法報政府有關部門審核。
第九條 履行出資人職責的機構負責所出資企業(yè)的國有資產交易監(jiān)督管理;國家出資企業(yè)負責其所屬企業(yè)國有資產交易的管理,定期向履行出資人職責的機構報告本企業(yè)的國有資產交易情況。
第十條 國家出資企業(yè)應當制定所屬企業(yè)的國有資產交易管理制度,明確責任部門、決策程序及權限、工作流程等。
第二章 交易程序
第一節(jié) 產權轉讓
第十一條 產權轉讓應當由轉讓方按照企業(yè)章程和企業(yè)內部管理制度履行決策程序,形成書面決議。國有控股和國有實際控制企業(yè)中國有股東委派的股東代表,應當按照本辦法規(guī)定和委派單位的指示發(fā)表意見、行使表決權,并將履職情況和結果及時報告委派單位。
第十二條 轉讓方應當按照企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略做好產權轉讓的可行性研究和方案論證。產權轉讓涉及職工安置事項的,安置方案應當經(jīng)職工代表大會或職工大會審議通過;涉及債權債務處置事項的,應當符合國家相關法律法規(guī)的規(guī)定。
第十三條 產權轉讓事項經(jīng)批準后,由轉讓方委托會計師事務所對轉讓標的企業(yè)進行審計。涉及參股權轉讓不宜單獨進行專項審計的,轉讓方應當取得轉讓標的企業(yè)最近一期年度審計報告。
第十四條 企業(yè)產權轉讓涉及的資產評估事項,轉讓方應當委托具有相應資質的評估機構對轉讓標的進行資產評估。
第十五條 產權轉讓原則上通過產權市場公開進行。產權轉讓原則上不得針對受讓方設置資格條件,確需設置的,不得有明確指向性或違反公平競爭原則,所設資格條件相關內容應當在信息披露前報履行出資人職責的機構備案,履行出資人職責的機構在5個工作日內未反饋意見的視為同意。
第十六條 轉讓方可以根據(jù)企業(yè)實際情況和工作進度安排,采取信息預披露和正式披露相結合的方式,通過產權交易機構網(wǎng)站分階段對外披露產權轉讓信息,公開征集受讓方。其中正式披露信息時間不得少于20個工作日。
因產權轉讓導致轉讓標的企業(yè)的實際控制權發(fā)生轉移的,轉讓方應當在轉讓行為獲批后10個工作日內,通過產權交易機構進行信息預披露,時間不得少于20個工作日。轉讓方信息披露主要包括但不限于以下內容:
(一)轉讓標的企業(yè)基本情況(含股東結構);
(二)產權轉讓行為的決策及批準情況;
(三)轉讓標的企業(yè)最近一個年度審計報告和最近一期財務報表中的主要財務指標;
(四)受讓方資格條件(適用于對受讓方有特殊要求的情形);
(五)交易條件、轉讓底價、競價方式;
(六)企業(yè)管理層是否參與受讓,有限責任公司原股東是否放棄優(yōu)先受讓權;
(七)根據(jù)轉讓方案應披露的其他事項。
其中信息預披露應當包括但不限于以上(一)、(二)、(三)、(四)項內容。
第十七條 轉讓方應當按照要求向產權交易機構提供披露信息內容的紙質文檔材料,并對披露內容和所提供材料的真實性、完整性、準確性負責。產權交易機構應當對信息披露的規(guī)范性負責。
第十八條 信息披露期滿未征集到意向受讓方的,可以延期或在降低轉讓底價、變更受讓條件后重新進行信息披露。
降低轉讓底價或變更受讓條件后重新披露信息的,披露時間不得少于20個工作日。新的轉讓底價低于評估結果的90%時,應當經(jīng)轉讓行為批準單位書面同意。
第十九條 轉讓項目自首次正式披露信息之日起超過12個月未征集到合格受讓方的,應當重新履行審計、資產評估以及信息披露等產權轉讓工作程序。
第二十條 在正式披露信息期間,轉讓方不得變更產權轉讓公告中公布的內容,由于非轉讓方原因或其他不可抗力因素導致可能對轉讓標的價值判斷造成影響的,轉讓方應當及時調整補充披露信息內容,并相應延長信息披露時間。
第二十一條 產權交易機構負責意向受讓方的登記工作,對意向受讓方是否符合受讓條件提出意見并反饋轉讓方。產權交易機構與轉讓方意見不一致的,由轉讓行為批準單位決定意向受讓方是否符合受讓條件。
第二十二條 產權轉讓信息披露期滿,產生2個以上符合條件的意向受讓方的,按照披露的競價方式組織競價。競價可以采取拍賣、招投標、網(wǎng)絡競價以及其他競價方式,且不得違反國家法律法規(guī)的規(guī)定。產生1個符合條件的意向受讓方的,按照非競價方式組織交易。
第二十三條 受讓方確定后,轉讓方與受讓方應當簽訂產權交易合同,交易雙方不得以交易期間企業(yè)經(jīng)營性損益等理由對已達成的交易條件和交易價格進行調整。
第二十四條 產權轉讓導致國有股東持有上市公司股份間接轉讓的,應當同時遵守上市公司國有股權管理以及證券監(jiān)管相關規(guī)定。
第二十五條 企業(yè)產權轉讓涉及交易主體資格審查、反壟斷審查、特許經(jīng)營權、國有劃撥土地使用權、探礦權和采礦權等政府審批事項的,按照相關規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 受讓方為境外投資者的,應當符合外商投資產業(yè)指導目錄和負面清單管理要求,以及外商投資安全審查有關規(guī)定。
第二十七條 交易價款應當以人民幣計價,通過產權交易機構以貨幣進行結算。因特殊情況不能通過產權交易機構結算的,轉讓方應當向產權交易機構提供轉讓行為批準單位的書面意見以及受讓方付款憑證。
第二十八條 交易價款原則上應當自合同生效之日起5個工作日內一次付清。金額較大、一次付清確有困難的,可以采取分期付款方式。采用分期付款方式的,首期付款不得低于總價款的30%,并在合同生效之日起5個工作日內支付;其余款項應當提供轉讓方認可的合法有效擔保,并按同期銀行貸款利率支付延期付款期間的利息,付款期限不得超過1年。
第二十九條 產權交易合同生效后,產權交易機構應當將交易結果通過交易機構網(wǎng)站對外公告,公告內容包括交易標的名稱、轉讓標的評估結果、轉讓底價、交易價格,公告期不少于5個工作日。
第三十條 產權交易合同生效,并且受讓方按照合同約定支付交易價款后,產權交易機構應當及時為交易雙方出具交易憑證。
第三十一條 上述產權轉讓程序完成后,轉讓方應當按照《國家出資企業(yè)產權登記管理暫行辦法》等有關規(guī)定,及時申請辦理產權登記變更手續(xù)。
第二節(jié) 增資
第三十二條 企業(yè)增資應當符合國家出資企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,做好可行性研究,制定增資方案,明確募集資金金額、用途、投資方應具備的條件、選擇標準和遴選方式等。增資后企業(yè)的股東數(shù)量須符合國家相關法律法規(guī)的規(guī)定。
第三十三條 企業(yè)增資應當由增資企業(yè)按照企業(yè)章程和內部管理制度履行決策程序,形成書面決議。國有控股、國有實際控制企業(yè)中國有股東委派的股東代表,應當按照本辦法規(guī)定和委派單位的指示發(fā)表意見、行使表決權,并將履職情況和結果及時報告委派單位。
第三十四條 在產權交易機構公開進行的增資行為,擬引資金額在1億元人民幣以上的,產權交易機構須聯(lián)合中央企業(yè)增資擴股服務機構網(wǎng)站共同披露信息,公開征集投資方。
第三十五條 企業(yè)增資在完成決策批準程序后,應當由增資企業(yè)委托具有相應資質的中介機構開展審計和資產評估。
第三十六條 企業(yè)增資應通過產權交易機構網(wǎng)站對外披露信息公開征集投資方,時間不得少于40個工作日。信息披露包括但不限于以下內容:
(一)企業(yè)的基本情況;
(二)企業(yè)目前的股權結構;
(三)企業(yè)增資行為的決策及批準情況;
(四)近三年企業(yè)審計報告中的主要財務指標;
(五)企業(yè)擬募集資金金額和增資后的企業(yè)股權結構;
(六)募集資金用途;
(七)投資方的資格條件,以及投資金額和持股比例要求等;
(八)投資方的遴選方式;
(九)增資終止的條件;
(十)其他需要披露的事項。
第三十七條 企業(yè)增資涉及上市公司實際控制人發(fā)生變更的,應當同時遵守上市公司國有股權管理以及證券監(jiān)管相關規(guī)定。
第三十八條 產權交易機構接受增資企業(yè)的委托提供項目推介服務,負責意向投資方的登記工作,協(xié)助企業(yè)開展投資方資格審查。
第三十九條 通過資格審查的意向投資方數(shù)量較多時,可以采用競價、競爭性談判、綜合評議等方式進行多輪次遴選。產權交易機構負責統(tǒng)一接收意向投資方的投標和報價文件,協(xié)助企業(yè)開展投資方遴選有關工作。企業(yè)董事會或股東會以資產評估結果為基礎,結合意向投資方的條件和報價等因素審議選定投資方。
第四十條 投資方以非貨幣資產出資的,應當經(jīng)增資企業(yè)董事會或股東會審議同意,并委托具有相應資質的評估機構進行評估,確認投資方的出資金額。
第四十一條 增資協(xié)議簽訂并生效后,產權交易機構應當出具交易憑證,通過交易機構網(wǎng)站對外公告結果,公告內容包括投資方名稱、投資金額、持股比例等,公告期不少于5個工作日。
第四十二條 上述增資程序完成后,增資企業(yè)應當按照《國家出資企業(yè)產權登記管理暫行辦法》等有關規(guī)定,及時申請辦理產權登記變更手續(xù)。
第三節(jié) 資產轉讓
第四十三條 企業(yè)一定金額以上的生產設備、房產、在建工程以及土地使用權、債權、知識產權等資產對外轉讓,應當按照企業(yè)內部管理制度履行相應決策程序后,在產權交易機構公開進行。資產轉讓不包括實物資產在企業(yè)內部或控股企業(yè)間的有償調配。
第四十四條 轉讓方應當根據(jù)轉讓標的情況確定轉讓底價、轉讓信息公告期:
(一)一次轉讓資產評估值在100萬元以下的,可由企業(yè)按照公開、競爭和價高者得的原則自行決定交易方式。
(二)一次轉讓資產評估值在100萬元以上的,須在產權交易機構公開掛牌進行轉讓。如擬轉讓資產在貴州省外,且資產評估值在500萬元以上的,可由產權交易機構聯(lián)合資產所在地省級以上國資監(jiān)管機構選擇確定的產權交易機構共同披露信息,進行公開轉讓。
(三)資產轉讓信息應當公開發(fā)布,廣泛征集受讓方,轉讓底價在100萬元以上、1000萬元以下的資產轉讓項目,信息公告期應不少于10個工作日;轉讓底價在1000萬元以上的資產轉讓項目,信息公告期應不少于20個工作日。
第四十五條 除國家法律法規(guī)或相關規(guī)定另有要求的外,資產轉讓不得對受讓方設置資格條件。
第四十六條 若在規(guī)定的信息公告期內未征集到意向受讓方,可按每次降低10%以內的幅度設置新的掛牌價格,重新發(fā)布資產轉讓信息公告。掛牌價低于資產評估價值90%的,掛牌前企業(yè)應當報經(jīng)轉讓行為批準單位同意。
第四十七條 資產轉讓價款應在資產交易合同約定的期限內收取,轉讓價款原則上一次收清。如金額較大、一次收清確有困難的,可以采取分期收款的方式,首期金額不得低于總價款的50%,并應在合同生效之日起5個工作日內收取;其余款項應提供合法有效的擔保,并應當按不低于同期銀行貸款利率向受讓方收取延期付款期間利息,且延期期限不得超過3個月。轉讓價款通過產權交易機構收取的,參照本辦法第二十七條執(zhí)行。
第四十八條 企業(yè)實物資產出租、土地使用權出租,以及其他收益權處置等,按照公開、公平、公正、競爭的原則,參照本辦法關于企業(yè)資產轉讓的流程執(zhí)行,國家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三章 交易審批
第一節(jié) 審批權限
第四十九條 履行出資人職責的機構負責審核國家出資企業(yè)的產權轉讓及增資事項,并報本級人民政府批準。
第五十條 國家出資企業(yè)決定所屬企業(yè)的產權轉讓和增資事項。但有以下情形之一的,經(jīng)國家出資企業(yè)內部決策程序決策后,報履行出資人職責的機構批準:
(一)主業(yè)處于關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域,以及主要承擔重大專項任務的所屬企業(yè)產權轉讓、增資事項;
(二)除主業(yè)處于關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域,以及主要承擔重大專項任務的所屬企業(yè)外的其它重要子企業(yè)產權整體轉讓事項;其它重要子企業(yè)產權轉讓、增資后導致該企業(yè)控股權或實際控制權發(fā)生轉移的事項;
第五十一條 國家出資企業(yè)及重要子企業(yè)轉讓核心技術等重要知識產權,經(jīng)國家出資企業(yè)內部決策程序決策后,報履行出資人職責的機構批準。除此以外的其他資產轉讓事項,由國家出資企業(yè)決定。
第五十二條 企業(yè)以下國有資產交易事項經(jīng)國家出資企業(yè)內部決策程序決策后,報履行出資人職責的機構批準,可以采取非公開協(xié)議方式進行:
(一)涉及主業(yè)處于關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域企業(yè)的重組整合,對受讓方有特殊要求,企業(yè)產權需要在國有及國有控股企業(yè)之間轉讓的;
(二)因國有資本布局結構調整需要,由特定的國有及國有控股企業(yè)或國有實際控制企業(yè)參與增資的;
(三)本級政府與特定投資方通過簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議或其他協(xié)議文本等方式建立戰(zhàn)略合作伙伴關系或形成利益共同體,由該投資方參與國家出資企業(yè)或其所屬企業(yè)增資的;
(四)企業(yè)債權人將所持該企業(yè)債權轉股權的(同一國家出資企業(yè)內部債權轉股權的除外)。
第五十三條 企業(yè)以下國有資產交易事項經(jīng)國家出資企業(yè)審議決策,可以采取非公開協(xié)議方式進行:
(一)同一國家出資企業(yè)及其各級控股企業(yè)或實際控制企業(yè)之間因實施內部重組整合進行產權轉讓的;
(二)國家出資企業(yè)直接或指定其控股、實際控制的其他所屬企業(yè)參與增資的;
(三)所屬企業(yè)(主業(yè)處于關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域以及主要承擔重大專項任務的所屬企業(yè)除外)原股東增資,未導致該企業(yè)控股權或實際控制權發(fā)生轉移的;
(四)國家出資企業(yè)內部或特定行業(yè)的資產轉讓,確需在國有及國有控股、國有實際控制企業(yè)之間非公開轉讓的,由轉讓方逐級報國家出資企業(yè)審核批準。
第五十四條 企業(yè)產權轉讓轉讓方或增資企業(yè)為多家國有股東共同持股的企業(yè),由其中持股比例最大的國有股東負責履行相關批準程序;各國有股東持股比例相同的,由相關股東協(xié)商后確定其中一家股東負責履行相關批準程序。
第二節(jié) 審查材料
第五十五條 履行出資人職責的機構批準、國家出資企業(yè)審議決策企業(yè)產權轉讓、增資行為時,應當審核下列材料:
(一)產權轉讓(增資行為)請示及內部決策文件;
(二)產權轉讓(增資行為)方案,包括但不限于以下內容:
1.相關經(jīng)濟行為可行性分析,包括交易行為所涉企業(yè)的基本情況、交易必要性及可行性、交易方案、資金用途、交易前后標的企業(yè)股權變化情況、企業(yè)發(fā)展預期;
2.涉及職工安置的,需提供經(jīng)企業(yè)職工代表大會或職工大會審議通過的職工安置方案;
(三)轉讓標的企業(yè)(增資企業(yè))最近一個年度審計報告、資產評估報告、最近一期財務報表。其中屬于第五十八條(一)、(二)項,第五十九條(一)、(二)、(三)、(四)項情形的,可以僅提供企業(yè)審計報告;
(四)含有“經(jīng)批準單位批準后方能生效”條款的產權轉讓或增資協(xié)議文本;
(五)轉讓標的企業(yè)(增資企業(yè))的國家出資企業(yè)產權登記表(證);
(六)法律意見書;
(七)其他必要的相關資料。
第四章 價格確定
第五十六條 采取公開方式進行的國有資產交易,產權轉讓價格根據(jù)經(jīng)核準或備案的資產評估結果為基礎確定,首次正式信息披露的轉讓底價,不得低于經(jīng)核準或備案的轉讓標的資產評估結果;增資價格應以經(jīng)核準或備案的資產評估結果為基礎確定;資產轉讓首次信息公告的掛牌價不得低于經(jīng)備案的資產評估結果。
第五十七條 采取非公開協(xié)議進行的國有資產交易,產權轉讓價格不得低于經(jīng)核準或備案的資產評估結果;增資價格應以經(jīng)核準或備案的資產評估結果為基礎確定。
第五十八條 以下情形產權轉讓價格可以資產評估報告或最近一期審計報告確認的凈資產值為基礎確定,且不得低于經(jīng)評估或審計的凈資產值:
(一)同一國家出資企業(yè)內部實施重組整合,轉讓方和受讓方為該國家出資企業(yè)及其直接或間接全資擁有的子企業(yè);
(二)同一國有控股企業(yè)或國有實際控制企業(yè)內部實施重組整合,轉讓方和受讓方為該國有控股企業(yè)或國有實際控制企業(yè)及其直接、間接全資擁有的子企業(yè)。
第五十九條 以下情形可以依據(jù)評估報告或最近一期審計報告確定增資企業(yè)資本及股權比例:
(一)增資企業(yè)原股東同比例增資的;
(二)履行出資人職責的機構對國家出資企業(yè)增資的;
(三)國有控股或國有實際控制企業(yè)對其直接或間接全資擁有的子企業(yè)增資的;
(四)增資企業(yè)和投資方均為國有獨資或國有全資企業(yè)的。
第五章 監(jiān)督管理
第六十條 國資監(jiān)管機構及其他履行出資人職責的機構對企業(yè)國有資產交易履行以下監(jiān)管職責:
(一)根據(jù)國家有關法律法規(guī),制定企業(yè)國有資產交易監(jiān)管制度和辦法;
(二)按照本辦法規(guī)定,審核批準企業(yè)產權轉讓、增資等事項;
(三)對企業(yè)國有資產交易制度的貫徹落實情況進行監(jiān)督檢查;
(四)負責企業(yè)國有資產交易信息的收集、匯總、分析和上報工作;
(五)履行本級人民政府賦予的其他監(jiān)管職責。
貴州省人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會(以下簡稱貴州省國資委)負責按照國家有關規(guī)定選擇確定從事企業(yè)國有資產交易業(yè)務的產權交易機構,并建立對交易機構的檢查評審機制。
第六十一條 貴州省國資委選擇開展企業(yè)國有資產交易業(yè)務的產權交易機構,并對外公布名單。選擇的產權交易機構應當滿足以下條件:
(一)嚴格遵守國家法律法規(guī),未從事政府明令禁止開展的業(yè)務,未發(fā)生重大違法違規(guī)行為;
(二)交易管理制度、業(yè)務規(guī)則、收費標準等向社會公開,交易規(guī)則符合國有資產交易制度規(guī)定;
(三)擁有組織交易活動的場所、設施、信息發(fā)布渠道和專業(yè)人員,具備實施網(wǎng)絡競價的條件;
(四)具有較強的市場影響力,服務能力和水平能夠滿足企業(yè)國有資產交易的需要;
(五)信息化建設和管理水平滿足國資監(jiān)管機構對交易業(yè)務動態(tài)監(jiān)測的要求;
(六)相關交易業(yè)務接受國資監(jiān)管機構的監(jiān)督檢查。
第六十二條 貴州省國資委對產權交易機構開展企業(yè)國有資產交易業(yè)務的情況進行動態(tài)監(jiān)督。交易機構出現(xiàn)以下情形的,視情節(jié)輕重對其進行提醒、警告、通報、暫停直至停止委托從事相關業(yè)務:
(一)服務能力和服務水平較差,市場功能未得到充分發(fā)揮;
(二)在日常監(jiān)管和定期檢查評審中發(fā)現(xiàn)問題較多,且整改不及時或整改效果不明顯;
(三)因違規(guī)操作、重大過失等導致企業(yè)國有資產在交易過程中出現(xiàn)損失;
(四)違反相關規(guī)定,被政府有關部門予以行政處罰而影響業(yè)務開展;
(五)拒絕接受國資監(jiān)管機構對其相關業(yè)務開展監(jiān)督檢查;
(六)不能滿足國資監(jiān)管機構監(jiān)管要求的其他情形。
第六十三條 國資監(jiān)管機構發(fā)現(xiàn)轉讓方或增資企業(yè)未執(zhí)行或違反相關規(guī)定、侵害國有權益的,應當責成其停止交易活動。
第六十四條 履行出資人職責的機構應定期對國家出資企業(yè)及其控股和實際控制企業(yè)的國有資產交易情況進行檢查和抽查,重點檢查國家法律法規(guī)政策和企業(yè)內部管理制度的貫徹執(zhí)行情況。
第六十五條 國家出資企業(yè)對其所屬企業(yè)國有資產交易履行下列職責:
(一)制定本企業(yè)國有資產交易管理制度;
(二)在本辦法規(guī)定的權限內,決定或者批準企業(yè)國有資產交易事項;
(三)負責所屬企業(yè)國有資產交易情況的監(jiān)督檢查;
(四)建立健全企業(yè)國有資產交易事項的檔案管理制度,確保檔案資料完整;
(五)定期向履行出資人職責的機構報告本企業(yè)國有資產交易情況;
(六)履行出資人職責的機構賦予的其他監(jiān)管職責。
第六章 法律責任
第六十六條 企業(yè)國有資產交易過程中交易雙方發(fā)生爭議時,當事方可以向產權交易機構申請調解,調解無效時可以按照約定向仲裁機構申請仲裁或向人民法院提起訴訟。
第六十七條 企業(yè)國有資產交易應當嚴格執(zhí)行“三重一大”決策機制。履行出資人職責的機構、國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)的有關人員違反規(guī)定越權決策、批準相關交易事項,或者玩忽職守、以權謀私致使國有權益受到侵害的,由有關單位按照人事和干部管理權限給予相關責任人員相應處分;造成國有資產損失的,相關責任人員應當承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究其刑事責任。
第六十八條 社會中介機構在為企業(yè)國有資產交易提供審計、資產評估和法律服務中存在違規(guī)執(zhí)業(yè)行為的,有關國有企業(yè)應及時報履行出資人職責的機構,履行出資人職責的機構可要求企業(yè)不得再委托其開展相關業(yè)務;情節(jié)嚴重的,由履行出資人職責的機構將有關情況通報其行業(yè)主管部門,建議給予其相應處罰。
第六十九條 產權交易機構在企業(yè)國有資產交易中弄虛作假或者玩忽職守、給企業(yè)造成損失的,應當承擔賠償責任,并依法追究直接責任人員的責任。
第七章 附則
第七十條 政府部門、機構、事業(yè)單位持有的企業(yè)國有資產交易,按照現(xiàn)行監(jiān)管體制,比照本辦法管理。
第七十一條 金融、文化類國家出資企業(yè)的國有資產交易和上市公司的國有股權轉讓等行為,國家另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第七十二條 國有資本投資、運營公司對各級子企業(yè)資產交易的監(jiān)管管理,相應由各級人民政府或國資監(jiān)管機構另行授權。
第七十三條 境外國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)在境內投資企業(yè)的資產交易,比照本辦法規(guī)定執(zhí)行。
第七十四條 政府設立的各類股權投資基金投資形成企業(yè)產(股)權對外轉讓,按照有關法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第七十五條 國家出資企業(yè)所屬上市公司的國有股權轉讓等行為,國家另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第七十六條 國有參股公司涉及的資產交易行為,國有股東委派的股東代表按照《公司法》、本辦法及《公司章程》有關規(guī)定發(fā)表意見。
第七十七條 本辦法由貴州省國資委負責解釋。涉及有關部門的,由貴州省國資委商有關部門解釋。
第七十八條 本辦法所稱“以上、以內、不低于”含本數(shù);“以下、低于、超過”不含本數(shù)。
第七十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行,2006年頒布的《貴州省企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法》同時廢止。我省現(xiàn)行企業(yè)國有資產交易監(jiān)管相關規(guī)定與本辦法不一致的,以本辦法為準。
來源:貴州省國資委官網(wǎng)、貴州日報
圖片來源:找項目網(wǎng)